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不同國(guó)企進(jìn)行改革的目的盡管不同，但可以作為未來(lái)其它國(guó)企進(jìn)行改革的參照。他表示，自本屆政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”的目的就很明顯，“這一目的的確立直接刺激了南北車合并以及那之后其它國(guó)企的重組整合”。
新一輪國(guó)企改革大戲正進(jìn)行得如火如荼，最新參演的則是煤炭“一哥”神華集團(tuán)和中航工業(yè)集團(tuán)。
“十一”國(guó)慶期間，神華集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體透露，集團(tuán)正在制定相關(guān)改革方案，主要內(nèi)容包括“以推行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司管理模式改革為方向，開展輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、混合所有制經(jīng)濟(jì)等改革試點(diǎn)”。
而在國(guó)慶節(jié)前最后一個(gè)交易日，中航工業(yè)集團(tuán)旗下三家上市公司中航動(dòng)力、中航動(dòng)控和成發(fā)科技分別發(fā)布停牌公告，將就中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
這是繼招商局集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)等多家央企發(fā)布改革方案后最新的兩個(gè)國(guó)企改革案例，這些事例預(yù)示著自9月13日《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”）發(fā)布后，國(guó)企改革正有序展開。
國(guó)企改革再發(fā)力
盡管多年來(lái)神華集團(tuán)一直貴為煤炭界“龍頭老大”，但隨著近兩年煤價(jià)的斷崖式下跌，神華集團(tuán)的日子并不好過(guò)，而行業(yè)的不景氣也將其推上了改革之路。
根據(jù)已經(jīng)披露的信息顯示，神華集團(tuán)本次的改革方案將包括加大清潔能源戰(zhàn)略實(shí)施力度，積極推動(dòng)傳統(tǒng)清潔能源高效利用、發(fā)展新能源、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展清潔能源技術(shù)和服務(wù)；推進(jìn)集團(tuán)管控體制改革，有效壓縮管理層級(jí)，實(shí)施分類管理分類考核，激發(fā)企業(yè)各層級(jí)的活力和動(dòng)力；加快推進(jìn)困難企業(yè)扭虧脫困改革；以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革；開展輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)證券化、混合所有制經(jīng)濟(jì)等改革試點(diǎn)；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)和為官不為問(wèn)題；推進(jìn)科技創(chuàng)新改革，通過(guò)政策保障和制度激勵(lì)，提升企業(yè)創(chuàng)新力等一系列內(nèi)容共計(jì)60條，因此該改革方案亦被外界稱為“神華改革60條”。
有煤炭行業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，神華集團(tuán)的改革方案說(shuō)到底是進(jìn)行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的改革，即對(duì)原有煤炭這一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行壓縮，發(fā)展清潔能源，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
神華集團(tuán)是近期最新一例提出將進(jìn)行改革的央企。9月30日，中航工業(yè)集團(tuán)對(duì)集團(tuán)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組整合。
在《指導(dǎo)意見》還未發(fā)布的更早之前，招商局集團(tuán)旗下招商地產(chǎn)即率先開始改革，改革方案為招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司擬換股吸收合并招商地產(chǎn)再上市。同時(shí)，招商局集團(tuán)本身亦傳出與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)重組整合已成定局。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，除去上述幾家已經(jīng)在進(jìn)行改革的央企外，還有包括中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)、中船重工和中國(guó)船舶、21家涉房央企中的半數(shù)企業(yè)等在內(nèi)都在進(jìn)行新一輪改革。而除此之外，軍工、能源仍是最有希望進(jìn)行央企改革的兩大領(lǐng)域。
樹立改革參照系
“雖然不同國(guó)企進(jìn)行改革沒有什么關(guān)聯(lián)，但改革目的各有側(cè)重，且有一定規(guī)律可循。”10月9日，一券商研究員在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
該研究員口中的“規(guī)律”的意思則是指不同時(shí)期，不同國(guó)企進(jìn)行改革的目的盡管不同，但可以作為未來(lái)其它國(guó)企進(jìn)行改革的參照。他表示，自本屆政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”的目的就很明顯，“這一目的的確立直接刺激了南北車合并以及那之后其它國(guó)企的重組整合”。
“作為中國(guó)‘走出去’的標(biāo)志，南北車合并的目的就是去海外搶市場(chǎng)。”上述研究員認(rèn)為，“這之后，包括中船重工和中國(guó)船舶、東風(fēng)和一汽，中石化和中石油等一系列巨無(wú)霸央企將要合并的傳言，都是以南北車合并為藍(lán)本的，即通過(guò)整合國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，減少內(nèi)耗，提高海外競(jìng)爭(zhēng)力。”
但對(duì)于此次神華集團(tuán)的改革方案，該券商研究員認(rèn)為，神華的改革是另一種類型。其解釋稱，神華作為國(guó)內(nèi)煤炭業(yè)老大，在煤炭?jī)r(jià)格高漲的那些年日子過(guò)得很好，但近兩年煤炭?jī)r(jià)格暴跌后，集團(tuán)業(yè)績(jī)一落千丈。
中國(guó)神華半年報(bào)顯示，公司上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)117億元，同比下降45.6%。煤炭、發(fā)電、運(yùn)輸、煤化工經(jīng)營(yíng)收益占比分別為28%、44%、26%和2%，發(fā)電收益超過(guò)煤炭。
“神華的改革將是整個(gè)能源業(yè)，包括石油、鋼鐵、稀有金屬等行業(yè)改革的指路人，通過(guò)壓縮原有傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展清潔能源，并引入市場(chǎng)資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，和發(fā)展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)。在資產(chǎn)證券化方面，2014年，中國(guó)神華制定了2019年6月30日前啟動(dòng)收購(gòu)神華集團(tuán)及下屬公司14項(xiàng)未上市資產(chǎn)的方案。這些也是《指導(dǎo)意見》中給出的改革方向。”上述研究員說(shuō)。
對(duì)于地產(chǎn)行業(yè)的改革，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，不同于軍工，地產(chǎn)業(yè)更多將在自身上進(jìn)行改革，即通過(guò)做大做強(qiáng)自身來(lái)實(shí)現(xiàn)“另類”改革。
“不論是招商地產(chǎn)的改革，還是綠地借殼金豐投資完成資本化，亦或華僑城將推進(jìn)實(shí)施內(nèi)部合伙人制度，都是從企業(yè)自身入手，積極推進(jìn)改革。”該人士解釋。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦則認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》作為“頂層設(shè)計(jì)”只是為國(guó)企改革提供了一個(gè)方向，但核心文件尚未出臺(tái)。他表示，這也是多數(shù)央企還未公布改革方案的原因。李錦稱，在核心改革文件還未出臺(tái)之際，各個(gè)國(guó)企之間的改革只能根據(jù)自家情況和需要來(lái)制定，但整體的方案仍然“宜粗不宜細(xì)”。
