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共同推進鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會遲京東副會長
在鋼鐵企業(yè)碳管理及碳交易能力建設(shè)交流研討會上的講話
（2017年2月28日）
推進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走低碳綠色發(fā)展之路，是必然選擇，是實現(xiàn)鋼鐵強國的主要內(nèi)容。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展既是重要機遇，又將面臨巨大挑戰(zhàn)。
一、環(huán)境形勢嚴(yán)峻，生態(tài)文明民心所向，國家高度重視。過去的一年，大家對霧霾感受很深，已經(jīng)對人們生活產(chǎn)生了重大影響。雖然其形成原因復(fù)雜，但污染物排放、溫室氣體排放對霧霾、氣候變化等貢獻很大。面對老百姓對生活環(huán)境關(guān)切，國家對此高度重視，面對極端天氣，環(huán)保督查頻率和力度加強，特別是對污染物排放較大的工業(yè)領(lǐng)域，限產(chǎn)成為當(dāng)前主要的調(diào)控方式，所產(chǎn)生的影響不少企業(yè)都有切身體會。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展到今天，一方面，規(guī)模、布局與人們生存發(fā)展要求的矛盾越來越突出，產(chǎn)能集中，70%以上在霧霾頻發(fā)區(qū)，與城市發(fā)展?fàn)幙臻g沖突也很大，許多鋼廠紛紛搬遷；另一方面，技術(shù)約束越來越大，代價越來越高，鋼鐵生產(chǎn)與消費矛盾越來越大。總體來說，我們面臨的形勢嚴(yán)峻。黨的十八大以來，國家把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識高度、實踐深度、推進力度前所未有，并作出了一系列重要部署。十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展越來越成為民心所向。國家相繼出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，修訂了《環(huán)保法》、《環(huán)保稅法》，發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》等一批規(guī)劃、政策。在一些重點區(qū)域，國家正在制定津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長期規(guī)劃、2017年京津冀大氣污染防治工作方案等。受環(huán)境容量約束日趨強化，全球性應(yīng)對氣候變化影響，鋼鐵節(jié)能減排面臨新的壓力必將越來越大。
二、鋼鐵工業(yè)走低碳綠色發(fā)展道路是必然選擇。我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，鋼鐵工業(yè)正面臨著前所未有的考驗。2016年產(chǎn)鋼8.08億噸，支撐了6.7%的經(jīng)濟增長速度，面臨的困難、問題越來越大，國內(nèi)鋼材需求增長放緩，鋼鐵生產(chǎn)和消費達到峰值弧頂區(qū)，產(chǎn)能供大于求矛盾突出，供給側(cè)改革壓力大，鋼材出口貿(mào)易摩擦不斷增大，各種問題、矛盾相互交叉、相互影響，給行業(yè)生產(chǎn)運營、發(fā)展帶來了困難。
2016年，國家把鋼鐵行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的先行者，正是因為鋼鐵工業(yè)對傳統(tǒng)工業(yè)和實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有代表性，其產(chǎn)業(yè)鏈長、資產(chǎn)規(guī)模大、就業(yè)人口多、影響力大。隨著鋼鐵去產(chǎn)能綜合措施的落實，完成化解粗鋼產(chǎn)能6500萬噸，增效益促轉(zhuǎn)型、建立公平競爭市場秩序、對長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期改善、信心增強等方面的成效逐步顯現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)扭虧為盈，協(xié)會會員企業(yè)利潤由2015年的虧損847億元轉(zhuǎn)為2016年盈利303億元左右。
鋼鐵行業(yè)以去產(chǎn)能作為抓手，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，抓住了行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題關(guān)鍵，以去產(chǎn)能為突破口推動綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。近幾年來，鋼鐵工業(yè)新一輪節(jié)能環(huán)保升級取得了很大進步。環(huán)保領(lǐng)域，以環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求、資源綜合利用的環(huán)保思想，重點推進了封閉料場或筒倉改造、除塵系統(tǒng)升級改造、出鐵場無組織煙氣綜合治理、焦化污水處理提標(biāo)改造、綜合污水深度處理、鋼渣高效處理及綜合利用等技改工程；節(jié)能低碳方面，以節(jié)能降耗、降成本、減排放的思想，推廣了高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱回收、飽和蒸汽余熱回收發(fā)電、高溫高壓高爐煤氣發(fā)電機組、沖渣水余熱回收等二次能源回收技術(shù)裝備。據(jù)不完全統(tǒng)計，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的干熄焦裝置由2011年117套增加到161套，具備全部干熄焦的能力；燒結(jié)余熱發(fā)電系統(tǒng)由2010年38套增加到181套，涉及大中型燒結(jié)機302臺；高爐爐頂TRT升級的BPRT技術(shù)推廣應(yīng)用122套；飽和蒸汽發(fā)電機組70臺以上。利用高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱作為清潔熱源用于城市集中供熱，2015年供熱面積累計達到5100萬平米，2016年再增加2270萬平米。一些先進企業(yè)積極探索節(jié)能環(huán)保新途徑，在焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝、焦?fàn)t荒煤氣顯熱回收、燒結(jié)煙氣多種污染物治理、燒結(jié)豎罐式余熱回收、冶金渣余熱回收及綜合利用等熱點難點領(lǐng)域開展了示范工程建設(shè)。但隨著新環(huán)保法的相繼實施，鋼鐵污染物排系列標(biāo)準(zhǔn)以及能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)加嚴(yán)，加強監(jiān)察監(jiān)管、嚴(yán)肅問責(zé)已然成為企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作面臨的新常態(tài)。面對環(huán)保達標(biāo)、節(jié)能降本的雙重壓力，特別是2016年噸鋼綜合能耗出現(xiàn)了反彈，總能耗上升，環(huán)保達標(biāo)與降本增效的壓力更大。但是我們必須要以綠色制造、綠色發(fā)展的理念堅持走下去，不這樣做，就沒有生存空間；不這樣做，就不能落實五個發(fā)展理念；不這樣做，就不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、碳減排是綠色發(fā)展的重要突破口和抓手。一方面，碳排放面臨著來自國際和國內(nèi)的巨大壓力。2015年“中美元首氣候變化聯(lián)合聲明”明確提出，中國到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%－65%，并于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。另一方面，傳統(tǒng)的節(jié)能減排思想、技術(shù)已不能完全替代低碳發(fā)展，通過節(jié)能減排措施，減碳也取得了很大成績，但隨著技術(shù)不斷應(yīng)用推廣，潛力越來越有限，必須尋求新的突破。傳統(tǒng)技術(shù)升級，成本壓力也將增大，新技術(shù)開發(fā)還有待成效，因此，必須通過多方面創(chuàng)新形成合力才能實現(xiàn)減碳發(fā)展。
多年來，鋼鐵企業(yè)參與了很多CDM項目，對企業(yè)的節(jié)能減排起到了一定的推動作用。但被發(fā)達國家低價購買后，經(jīng)過重新包裝，開發(fā)成為價格更高的產(chǎn)品。我們建立自己的碳排放交易市場，將國內(nèi)各企業(yè)、機構(gòu)等納入碳排放交易，完善自己的市場體系，目的是讓碳排放權(quán)成為推動我國碳減排的一種動力和手段。
自2013年北京、湖北、上海、重慶、廣東等地區(qū)開展碳交易試點以來，區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)在落實節(jié)能減排工作基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對全國碳市場；寶鋼股份、武鋼、首鋼、重鋼、韶鋼等企業(yè)配合地方政府開展并完成了碳核算方法、歷史碳排放量盤查、碳配額確定等方面的一些基礎(chǔ)工作，制定了企業(yè)內(nèi)部碳排放配額交易相關(guān)管理制度，并開展了碳排放配額交易試點，奠定了很好的碳管理能力基礎(chǔ)。一些先進企業(yè)就碳排放政策研究、碳市場變化及預(yù)判、碳排放權(quán)交易對企業(yè)發(fā)展影響等方面開展研究。
盡管我們對碳排放交易方面做了大量基礎(chǔ)工作，但是客觀來講，只有少數(shù)企業(yè)參與過部分工作，大部分企業(yè)剛剛接觸，實際上還有很多的細(xì)致工作要做。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：低碳時代已經(jīng)到來！那么，中國鋼鐵如何以低碳作為突破口實現(xiàn)綠色發(fā)展？這是每一個鋼鐵企業(yè)都要面對的問題。
四、對鋼鐵企業(yè)加強碳建設(shè)的建議。實現(xiàn)綠色發(fā)展，走低碳生存道路，既是對企業(yè)的挑戰(zhàn)，也給企業(yè)提供了發(fā)展機遇。對于下一步如何搞好節(jié)能低碳工作，提出幾點意見，供大家討論參考。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)低碳綠色發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略。一是鋼鐵企業(yè)要求傳統(tǒng)的節(jié)能減排向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，由降本增效向社會責(zé)任、義務(wù)轉(zhuǎn)變，把企業(yè)市場競爭向低碳綠色競爭轉(zhuǎn)變，使低碳綠色發(fā)展成為企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)。二是加快制定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的低碳發(fā)展策略，建立應(yīng)對碳減排的管理支撐體系和評價體系，為企業(yè)新一輪發(fā)展贏得先機。三是企業(yè)要摸清家底、掌握規(guī)則、創(chuàng)新模式，用理性、積極的態(tài)度與政府部門進行溝通交流，讓碳配額分配更具有合理性，為企業(yè)發(fā)展贏得空間。
（二）制定行動計劃，分步實施，逐步推動企業(yè)碳減排。企業(yè)自身參與的碳減排空間是自己努力做出來的。（1）今年上半年，國家發(fā)改委、工信部將取締“地條鋼”產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能工作的重點，保守估計涉及粗鋼產(chǎn)能1億噸以上，有利于廢鋼資源的高效回收利用。隨著國內(nèi)一些地區(qū)廢鋼積蓄量的增加和廢鋼回收體系的日益完善，關(guān)注短流程鋼鐵生產(chǎn)流程的布局，增加廢鋼使用大幅降低鐵鋼比，將會成為碳減排短期見效的重要途徑。（2）適當(dāng)發(fā)展綠色能源，積極探索風(fēng)能、太陽能等非化石能源在有條件的鋼鐵企業(yè)推廣應(yīng)用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進碳減排。（3）推動行業(yè)重組與淘汰落后工藝與裝備，優(yōu)化提升企業(yè)能源利用效率。（4）依靠科技進步，強化節(jié)能減碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高二次能源的回收利用水平，降低企業(yè)外購能源消耗總量。
五、鋼鐵協(xié)會將努力成為廣大企業(yè)低碳發(fā)展推動者。鋼鐵協(xié)會將積極參與推動行業(yè)碳減排工作。一是今年計劃啟動具有鋼鐵行業(yè)特點的碳管理教材編寫工作，鋼鐵協(xié)會計劃組織行業(yè)專家、鋼鐵企業(yè)技術(shù)管理專家對教材進一步完善，吸納試點地區(qū)鋼鐵企業(yè)在碳交易中的實踐經(jīng)驗和案例，最終形成一套比較完備的碳排放管理使用手冊。二是繼續(xù)開展研討交流和培訓(xùn)，包括政策解讀、經(jīng)驗推廣、人才培訓(xùn)、國內(nèi)外交流合作等方面內(nèi)容。三是組織專家團隊為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，在開展碳管理、碳交易、碳減排技術(shù)應(yīng)用等方面工作，協(xié)會也可組織行業(yè)、企業(yè)專家、研究機構(gòu)指導(dǎo)咨詢。四是為企業(yè)爭取國家政策支持獻計獻策。協(xié)會將及時匯總企業(yè)就如何搞好行業(yè)碳減排工作提出政策建議，反映給國家相關(guān)部門爭取更大支持。廣大鋼鐵企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究和分析碳排放權(quán)交易問題，探索符合鋼鐵企業(yè)特點的碳交易方式和途徑，通過碳交易推動碳減排，最終達到實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。
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