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我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展主要靠內需。鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩是在全球多種產(chǎn)能、供給過剩背景下產(chǎn)生的。目前全球鋼鐵需求進入相對穩(wěn)定甚至緩慢下降階段，因此靠外需來消化過剩產(chǎn)能是非常困難的。
我國鋼鐵工業(yè)的出路在于提高和改善鋼鐵產(chǎn)品質量，擴大鋼鐵下游產(chǎn)品的使用，并且能夠擴大出口，這才是保持高產(chǎn)能的出路所在。但國際市場的容量就是那么大，而且有強勁的競爭對手，擴大市場并不容易。
過去30年世界鋼鐵工業(yè)需求增量主要在中國
1951-1980年的30年，國際生鐵產(chǎn)量、鋼鐵產(chǎn)量分別從1.34億噸、1.89億噸增加到5.684億噸和7.871億噸，分別增加4.344億噸和5.981億噸，其中中國分別增加0.4億噸和0.35億噸，中國的貢獻分別為9.20%和5.85%。
1986-2015年的30年，全球生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別增加6.237億噸，8.50億噸，其中中國分別增加6.84億噸、7.445億噸，中國的貢獻分別為109.67%、87.60%，剔除中國的產(chǎn)量，全球生鐵產(chǎn)量不僅沒有增加，還下降了3830萬噸，粗鋼產(chǎn)量增加了9150萬噸，年均增加微弱。
由此可見，過去30年全球生鐵產(chǎn)量主要是中國生產(chǎn)和供給，其他國家產(chǎn)量在減少，而生鐵的需要主要是中國，中國生鐵出口很少。這意味著過去30年世界其他國家對生鐵需求總量沒有增加而是在減少。事實上從2000-2014年的15年，全球鐵礦石增量的99%是中國消費的。由此可見，如果中國鐵礦石進口需求不增加，世界鐵礦石需求就不會增加。
世界粗鋼產(chǎn)量在過去的30年平均每年增加30萬噸左右，如果用35年的數(shù)據(jù)（1981-2015），全球粗鋼產(chǎn)量增加7380萬噸，年均增加只有21萬噸左右。從2007年世界粗鋼產(chǎn)量（不包括中國）達到歷史最高水平85100萬噸之后，就再也沒有超過這一紀錄。
這說明，除中國之外，全球粗鋼需求量進入相對穩(wěn)定甚至緩慢下降階段，世界每年粗鋼需求大體在8.1-8.3億噸之間，目前是高水平階段，今后的趨勢是下降而不是上升。
中國人均鋼鐵水平已達到世界領先水平，難以持續(xù)提高
過去的20年，全球累計生鐵產(chǎn)量165.73億噸，粗鋼產(chǎn)量233.16億噸，同期中國生鐵產(chǎn)量76.706億噸，粗鋼產(chǎn)量82.404億噸，分別占世界累計產(chǎn)量的46.28%，35.3%；而在最近的10年世界生鐵累計生產(chǎn)104.2億噸，粗鋼144.54億噸，中國生鐵產(chǎn)量59.375億噸，粗鋼產(chǎn)量64.696億噸，分別占世界總量的56.98%，44.76%，而2015年當年中國生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別占世界的59.52%和49.5%。
中國人口占世界只有20%，但是，生鐵和粗鋼產(chǎn)量和需求量分別從2000年和2002年開始超過20%，而且持續(xù)了10多年，2015年我國人均生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別達到了500多公斤和近600公斤。2015年世界人口72.2億不到，剔除中國人口外為58.6億人口，不計算中國人口，2015年世界人均生鐵產(chǎn)量不到80公斤，人均粗鋼產(chǎn)量140公斤。
從歷史經(jīng)驗看，主要發(fā)達國家曾經(jīng)經(jīng)歷過人均生鐵和粗鋼高水平持續(xù)發(fā)展階段，比如美國1974年人均生鐵達到453公斤，粗鋼達到690公斤；日本長期以來一直保持較高的人均生鐵和粗鋼產(chǎn)量，1974年日本人均生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別為905和1172公斤，到1985年依然保持著人均735公斤和960公斤的水平，2015年人均分別為661公斤和873公斤；德國1974年人均生鐵和粗鋼產(chǎn)量分別為707公斤和1050公斤，1985年保持著570公斤和732公斤的高水平，韓國2005年人均生鐵和粗鋼分別為559公斤和994公斤，2015年依然保持著932和1428公斤的水平。依此來看，中國的鋼鐵工業(yè)按照人均水平不算高。
但是，我們看看美國和英國，則是另外一種結論。其人均水平達到一定頂峰之后，就再也沒有創(chuàng)歷史新高，而是持續(xù)不斷地下降。美國1974年粗鋼產(chǎn)量人均690公斤，1980年下降到500公斤，1985年下降到370公斤，2015年只有254公斤；英國在1974年粗鋼產(chǎn)量達到人均442公斤以后，逐年下降，1985年只有306公斤，2015年只有186公斤。
日本、德國、韓國為什么能夠在比較長的時期內保持較高的人均鋼鐵產(chǎn)量水平？根本原因在于這三個國家鋼鐵以及耗用鋼鐵的產(chǎn)品出口發(fā)揮了巨大作用。
德國出口的鋼材長期以來占鋼鐵總產(chǎn)量的50%左右，德國乘用汽車出口2014年達到430萬輛，而工程機械、家電以及其他鋼鐵產(chǎn)品出口也是德國的長項，可以斷定，德國境內自身的鋼鐵使用人均水平應該和美國、英國水平接近。
日本是鋼鐵生產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)品出口大國，日本的鋼材一直保持高水平的出口。日本鋼材出口一直保持每年4000-4350萬噸的水平，占粗鋼產(chǎn)量40%以上，汽車出口保持在450萬輛左右，再加機電產(chǎn)品、船舶和其他鋼鐵產(chǎn)品出口，日本國內人均使用水平也不高。
2015年前10月韓國出口鋼材2610萬噸，一年3000萬噸以上，占韓國粗鋼產(chǎn)量接近50%，汽車出口300萬輛左右，外加船舶及其他鋼鐵產(chǎn)品出口，國內人均水平也不高。
由此可見，幾個鋼鐵生產(chǎn)大國，尤其是人均產(chǎn)量大國，不是因為其內需水平高而保持長期高水平，而是因為其主要需求是出口才保持了高水平的人均水平，鋼材的出口一般達到粗鋼產(chǎn)量的40%甚至50%，并伴隨使用鋼材產(chǎn)品的汽車、船舶、工程機械設備、機床、機電產(chǎn)品出口，如果沒有這些出口作為支撐，保持高水平的人均鋼鐵產(chǎn)量是不可持續(xù)的。
我國鋼材主要是內需，外需有限。在2005年之前，我國鋼材一直保持著高水平的進口，出口相對較少。目前進口鋼材每年依然在1300-1400萬噸左右，雖然出口鋼材1-1.2億噸，但占國內鋼材產(chǎn)量只有10%，我國鋼材出口占目前鋼鐵產(chǎn)量的30%-40%以上，需要漫長的時間過程，目前的技術和知識產(chǎn)權都不可能支持我國鋼材的持續(xù)高水平出口。
鋼鐵工業(yè)結構調整：壓力巨大，任重道遠
我國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展主要靠內需，在內部產(chǎn)能、供給過剩的背景下，逐步加大了國際市場的開拓。應該看到，這個過剩是在全球多種產(chǎn)能、供給過剩背景下產(chǎn)生的，而且是產(chǎn)能、供給、市場需求大國向市場需求相對小、而供給能力相對充分競爭的世界市場進行開拓，市場的擴大不容易實現(xiàn)。
我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展模式應該是美國、英國模式加日韓、德模式。也就是說，主要以國內需求為主，以出口為輔。根據(jù)這一模式，考慮到國際競爭和各國需求（如印度等會增加鋼鐵產(chǎn)能，主要發(fā)達國家依然保持著一定的競爭水平）以及歷史經(jīng)驗，我們預計，如果出口能夠保持在1-1.5億噸左右，并有相應的汽車、工程機械和設備等鋼鐵產(chǎn)品出口，我國生鐵產(chǎn)量和粗鋼產(chǎn)量將逐漸下降。
未來5年內我國生鐵產(chǎn)量會下降到400公斤/人，人均粗鋼產(chǎn)量下降到500公斤/人，到2025年將分別下降到300公斤/人和400公斤/人。以此計算，2020年，我國人口14億，生鐵產(chǎn)量應為5.6億噸，粗鋼產(chǎn)量7億噸，到2025年人口14.2億，生鐵產(chǎn)量5.26億噸，粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，即使樂觀估計，也不可能增加生鐵和粗鋼產(chǎn)量，因為我國建設耗用的鋼鐵產(chǎn)品回收的廢舊鋼鐵比例將提高。
按照這一水平，我們進行10年的設計，未來10年我國將累計生產(chǎn)生鐵57億噸，粗鋼68億噸，而這一水平超過了2006-2015年10年累計的粗鋼產(chǎn)量3億多噸，生鐵產(chǎn)量略少2.4億噸左右.應該說，這是一個樂觀的估計。
根據(jù)10年生鐵產(chǎn)量計算，即使國內不生產(chǎn)鐵礦石，按照進口鐵礦石含鐵量平均48%的水平計算（澳大利亞的水平），我們需要進口118.75億噸鐵礦石，平均每年進口11.8億噸左右。事實上，2015年我國進口鐵礦石9.5億噸多，煉鐵產(chǎn)量應該在4.38億噸左右。
2015年國內鐵礦石產(chǎn)量13.7億噸左右，生產(chǎn)生鐵3.84億噸左右，由此可以計算，2015年我國的生鐵產(chǎn)量大體在8.2億噸左右，即使扣除庫存，也應該在7.7億噸左右，這對我國鋼鐵工業(yè)來說，將人均水平提高了，后續(xù)的產(chǎn)能壓縮壓力更大，對世界鐵礦石的需求更難增加。如果我國進口鐵礦石的含鐵量提高，進口鐵礦石難以增加，只有國內停產(chǎn)才能增加進口，而國內停產(chǎn)也存在一定難度。
總體預計，未來國內鐵礦石將依然保持10億噸左右的產(chǎn)量，大體煉鐵3億噸左右，國外進口保持在目前水平相對穩(wěn)定或微弱增長。
以上數(shù)據(jù)和事實說明，從中國的需求來說，未來鋼鐵工業(yè)和鐵礦石需求都不會再出現(xiàn)新的繁榮。唯一存在突變的因素就是印度和巴基斯坦，這是兩個人口密集的國家，印度的人均粗鋼水平只有65公斤，不到世界平均水平，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ《仁袌龅拈_發(fā)，可能不同于中國，寄望于未來10-20年內，印度出現(xiàn)中國那樣的繁榮和需求，不容易。
世界粗鋼產(chǎn)量從1.83億噸增加到8.2億噸用了65年（不包括中國），而我國用了15年時間。世界對鋼鐵的需求是緩慢增長的過程，產(chǎn)能過剩及其調整時間長，產(chǎn)品質量不斷提高，鋼鐵產(chǎn)品用途不斷擴大，中國15年增加產(chǎn)能達到世界總和，其結構調整就不是短期所能夠完成的，需要更長的時間過程，必須從長遠角度設計鋼鐵工業(yè)的結構調整和轉型升級。
中國鋼鐵工業(yè)的出路在于提高和改善鋼鐵產(chǎn)品質量，擴大鋼鐵下游產(chǎn)品的使用，并且能夠擴大出口，這才是保持高產(chǎn)能的出路所在。但國際市場的容量就是那么大，而且有強勁的競爭對手，擴大市場并不容易。
壓縮供給，大幅度壓縮生產(chǎn)是第一重要的事情，未來10年生鐵壓縮產(chǎn)量需要達到至少1.65億噸，按照2015年的估計數(shù)7.7億噸來說，至少壓縮2.4億噸生產(chǎn)，粗鋼壓縮2.36億噸，按照2015年的估計數(shù)需要壓縮生產(chǎn)3億噸。什么樣的企業(yè)在產(chǎn)能壓縮中繼續(xù)生存和發(fā)展，就看企業(yè)如何適應市場和需求，能夠保障市場份額不丟失。
（陳炳才，作者單位：國家行政學院）
