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中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，這標(biāo)志著國(guó)企改革總方案的相關(guān)細(xì)則正式落地。
李克強(qiáng)在會(huì)上對(duì)中央企業(yè)取得成績(jī)應(yīng)予肯定。他指出，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益。
“增效不僅僅是利潤(rùn)指標(biāo)，還包括社會(huì)效益和政治效益。”國(guó)資委研究中心研究員張喜亮接受中新社記者采訪時(shí)表示，支持社會(huì)保障確保民生改善、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系減輕社會(huì)壓力、力挺“一帶一路”戰(zhàn)略等貢獻(xiàn)也都應(yīng)當(dāng)屬于增效的內(nèi)容，單純追求當(dāng)下利潤(rùn)指標(biāo)，難免又產(chǎn)生新的問(wèn)題。
除供需層面的增效外，當(dāng)日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)管理增效。
會(huì)議指出，要開(kāi)展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動(dòng)，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級(jí)，實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束，落實(shí)提質(zhì)增效責(zé)任。試點(diǎn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者。
國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉告訴記者，所有的企業(yè)都存在管理成本的問(wèn)題，就央企而言，其行政色彩較濃，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)相對(duì)較慢，中間管理鏈條運(yùn)行效率低，會(huì)議要求是讓中央企業(yè)行政化色彩逐漸淡化。
“適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)變化、優(yōu)化管理鏈最有效的方式，就是提升自身的管理體系，降低自身的管理成本，把管理成本壓縮到最小。”張春曉舉例稱，對(duì)企業(yè)內(nèi)非生產(chǎn)性部門的整合、對(duì)管理人員的職能整合、調(diào)整管理框架等，都是降低管理成本的有效途徑。
作為本次部署央企增效升級(jí)的重點(diǎn)，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停或剝離重組。
會(huì)議指出，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列結(jié)構(gòu)問(wèn)題都與產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾。“中國(guó)有大量的央企分布在重化工行業(yè)，鋼鐵、冶金、煤炭都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵的生產(chǎn)量占到全球一半，今年盡管中國(guó)減少了5000萬(wàn)噸的鋼鐵產(chǎn)能，但僅占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的4%。
在上述專家看來(lái)，國(guó)有資本應(yīng)更多地投向國(guó)家安全、命脈和高端領(lǐng)域，發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。而當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)虧損的行業(yè)已不應(yīng)屬央企應(yīng)該分布的領(lǐng)域。
對(duì)于官方鐵腕遏制產(chǎn)能過(guò)剩的種種措施，黃群慧稱為“一舉三得”，這些措施直指產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)虧損和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略新布局的三大問(wèn)題。
會(huì)議還指出，要加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能；創(chuàng)新政策支持，推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。
當(dāng)前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即，“十二五”即將收官，專家普遍認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)在促增效、去產(chǎn)能化中進(jìn)一步深化，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干作用。
