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    行業(yè)動態(tài)

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    國企“混改” 非鋼試水
    發(fā)布人:管理員 發(fā)布日期:2014-12-15 8:28:07 

    “國有鋼企所有制改革可以從多元產(chǎn)業(yè)開始。鋼鐵行業(yè)畢竟以鋼鐵為主,鋼鐵資產(chǎn)總量大,很快改變股權(quán)結(jié)構(gòu)難度大,而多元產(chǎn)業(yè)的靈活性大一些,且規(guī)模相對比較小,產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)也比較容易融合。大集團需要建立資產(chǎn)控股公司,與國資委資產(chǎn)管理分清權(quán)限,大集團的試點也可以從多元產(chǎn)業(yè)開始。”近日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼副會長劉振江在接受《中國冶金報》記者采訪時說。

    引入社會資本、實施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改造,將是未來幾年國有鋼鐵企業(yè)及其內(nèi)部子公司產(chǎn)權(quán)改革的方向。同時,混合所有制也為資本進入和退出鋼鐵行業(yè)提供了通道,為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場化重組,促進國有、民營鋼鐵企業(yè)融合發(fā)展,淘汰落后提供體制基礎(chǔ)。但國有鋼鐵企業(yè)進行混合所有制改革并非易事,尤其是在當前行業(yè)微利運行和我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段的形勢下,鋼鐵主業(yè)較低的利潤率對于社會資本缺乏吸引力。

    多元產(chǎn)業(yè)能否成為國有鋼企所有制改革的“破冰之舉”,還需要企業(yè)加以重視。為此,《中國冶金報》記者采訪了部分國有鋼鐵企業(yè)負責(zé)人。

    鋼企多元產(chǎn)業(yè)引資合作將有更多動作

    鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),國有鋼鐵企業(yè)有其特殊的發(fā)展背景。近年來,鋼鐵行業(yè)持續(xù)微利運行,許多國有鋼鐵企業(yè)由于沉重的歷史包袱和機制體制制約等深層次問題,生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴峻。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù),1月~8月份,全國大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤161.93億元,平均銷售利潤率僅為0.67%。其中,鋼鐵主業(yè)的實際利潤僅為6.06億元,絕大多數(shù)利潤來源于多元產(chǎn)業(yè)收入,占比高達96.2%。不難看出,發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為多數(shù)鋼鐵企業(yè)渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型的一種選擇。

    對于發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),本鋼集團董事長、黨委書記張曉芳認為,未來5年~10年,鋼鐵企業(yè)尤其是大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)在多元產(chǎn)業(yè)引資合作上多下功夫,大力引進戰(zhàn)略投資者,包括外商投資和國內(nèi)的社會資本、民間資本,采取合資、合作及建立股份制企業(yè)等方式,聯(lián)合辦廠,提高多元產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。同時,鋼鐵企業(yè)在發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)上新項目時,要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,提高資產(chǎn)的運行效率。

    張曉芳介紹,目前,首鋼、武鋼等企業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)收入或利潤已經(jīng)占到總收入或總利潤的50%,寶鋼的多元產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入更是已近千億元,鞍鋼多元產(chǎn)業(yè)外部市場收入占總收入的50%,太鋼、華菱、本鋼、馬鋼、河北鋼鐵集團唐鋼、包鋼等大型鋼企2013年多元產(chǎn)業(yè)收入比2002年增長了3倍~5倍。

    在當前形勢下,與鋼鐵主業(yè)相比,鋼企多元產(chǎn)業(yè)推進混合所有制改革更具優(yōu)勢:一方面,鋼企多元產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展勢頭良好,具有更大的利潤空間,對民間資本、社會資本有較大的吸引力,并且其參股門檻較低,引入資金的難度相對較小;另一方面,鋼企多元產(chǎn)業(yè)大多沿鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,既可以借國有鋼企的先天優(yōu)勢,也可以引入民營企業(yè)更加靈活高效的體制機制,有助于雙方的優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏。

    張曉芳表示,近年來,鋼協(xié)十分重視多元產(chǎn)業(yè)的引資合作工作,寶鋼、鞍鋼、武鋼等特大型鋼鐵企業(yè)都取得了成功經(jīng)驗。但目前來看,全行業(yè)的效果還不明顯。要通過交流推動全行業(yè)加快多元產(chǎn)業(yè)引資合作的整體工作,使引資合作工作在未來5年~10年的發(fā)展中有動作、有成果、有效益。

    多元產(chǎn)業(yè)“混改”以股份制改革為主

    談到鋼企多元產(chǎn)業(yè)混合所有制改革的方式,劉振江指出:“應(yīng)以股份制改革為主。可以以民資為主,也可以以國有資本為主。”

    《中國冶金報》記者采訪了幾家大型國有鋼鐵企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人,其中多數(shù)已經(jīng)開始或者正在準備通過聯(lián)合辦企或平分持股的形式,在多元產(chǎn)業(yè)中引入民間資本。

    “唐鋼很早之前在非鋼領(lǐng)域就開始與民企和外企進行合作了。麥爾茲窯爐料項目,民營資本出資49%,另外51%由唐鋼出資。”河北鋼鐵集團唐鋼副總經(jīng)理姚力說,“唐鋼也和一些跨國企業(yè)開展合作,在引入技術(shù)的同時引入資本、引入合作方式、引入商業(yè)運行模式。比如與世界鋼鐵服務(wù)商哈斯科合資成立鋼渣公司,用鋼渣路基料在唐山修建了好幾條公路。今年,我們還和浦項鋼鐵合資成立了唐鋼浦項(唐山)新型光源有限公司。”

    鞍山鋼鐵集團管理創(chuàng)新部副部長劉衛(wèi)民表示,鞍鋼在和海外技術(shù)方面的合作已經(jīng)展開,并取得了一定的成果。他們正在研究在改制企業(yè)引入有實力、有技術(shù)的民營企業(yè),方向主要是工程建設(shè)、信息化產(chǎn)業(yè)。鞍山鋼鐵集團公司下屬的鞍鋼汽運公司已經(jīng)引入中海集運、營口港務(wù)集團作為戰(zhàn)略投資者,實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,并與民營企業(yè)合資成立了鞍山發(fā)藍鋼帶有限公司。

    酒鋼集團在煤電領(lǐng)域發(fā)展多年。酒鋼集團副總經(jīng)理萬雪明對《中國冶金報》記者表示,酒鋼集團公司、新疆廣匯能源公司共同投資建設(shè)的1000萬噸煤炭分質(zhì)利用項目已經(jīng)開工建設(shè)。酒鋼集團將學(xué)習(xí)借鑒廣匯集團的經(jīng)營理念和靈活高效的決策運營體制機制。

    寶鋼在上市公司實施股權(quán)激勵、推進混合所有制邁出實質(zhì)一步后,還計劃在幾個相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)推進混合所有制改革。比如,由寶鋼發(fā)展、寧波鋼鐵和寶鋼工程共同投資建設(shè)的寶鋼礦棉科技(寧波)有限公司,其6.5%的股權(quán)被公司的6名員工認購。

    不過,混合所有制改革也不是“一混就靈”,更不是簡單的資本引入。“十八大以后,國家需要大力發(fā)展混合經(jīng)濟,不能是簡單發(fā)展,而是向高水平、專業(yè)化發(fā)展。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)告訴《中國冶金報》記者,“發(fā)展混合所有制的根本目的是在引進優(yōu)質(zhì)資源的同時,促進內(nèi)部形成好的體制機制,促進行業(yè)的健康發(fā)展。換言之,發(fā)展混合所有制,‘混’是前提,‘合’才是最終目的。”

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