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浙江嘉善縣陶莊鎮(zhèn)的聞名，來源于1982年形成的陶莊金屬利用交易市場，陶莊金屬利用交易市場是華東地區(qū)最大的交易市場，它的廢鋼鐵交易主要來源于全國10多個省市，在廢鋼鐵鼎盛時期，年交易量達到100萬噸，交易額50億元以上，商戶1000家以上，全鎮(zhèn)從事廢舊金屬行業(yè)的從業(yè)者多達1.2萬人。然而，隨著鋼鐵行業(yè)的衰退，聞名業(yè)內(nèi)的陶莊廢鋼鐵交易市場如今近乎關(guān)門歇業(yè)，從業(yè)者也紛紛逃離這個風(fēng)光一時的“淘金”場。
沒落的陶莊，逃離的從業(yè)者，也進一步說明廢鋼鐵整個行業(yè)的艱難。
近日，工信部發(fā)布了《關(guān)于加強廢鋼鐵加工已公告企業(yè)管理工作的通知》，要求加強事中事后監(jiān)管、完善行業(yè)信息管理、加強政策協(xié)調(diào)配合、建立長效管理機制。
工信部辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強對已公告企業(yè)的規(guī)范管理，推動落實國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行，提高廢鋼鐵資源綜合利用水平，具體政策包括對企業(yè)廢鋼鐵加工建設(shè)項目的相關(guān)情況進行逐項檢查。在土地供應(yīng)、備案核準(zhǔn)、貸款融資等方面，對已公告廢鋼鐵加工行業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜等。
在機構(gòu)鋼鐵分社分析師何杭生看來，提高廢鋼鐵利用能夠減少能源消耗、減緩資源對外依存度、降低污染物排放，是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢所趨。
應(yīng)用價值高的清潔原料
對于廢鋼鐵的循環(huán)應(yīng)用，或許很多人并不了解，而它的諸多優(yōu)勢也鮮有人知。事實上，發(fā)展廢鋼鐵循環(huán)利用可以實現(xiàn)減排降碳，是名副其實的節(jié)能環(huán)保可循環(huán)利用的鐵資源。
而說到資源，不得不提的是我國的鐵礦石，雖然鐵礦石資源在全世界中我國的總量相對豐富，但是，可供開發(fā)利用的鐵礦石卻面臨短缺。
加工廢鋼鐵循環(huán)利用，不僅可以降低依賴進口鐵礦石，還能夠緩解我國開采礦石資源緊張的局面。
據(jù)相關(guān)專家測算，用廢鋼鐵煉1噸鋼比用鐵礦石煉1噸鋼可減少1.6噸的二氧化碳排放，可節(jié)約0.4噸焦炭、1噸左右原煤的使用，同時還可以減少1.7噸精礦粉，相當(dāng)于減少使用3噸鐵礦石或減少開采4.3噸原生礦。
為此，首份《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》也實現(xiàn)了從行業(yè)自律納入政府規(guī)范管理的一個跨越。
由此也可以看出，監(jiān)管層對廢鋼鐵加工行業(yè)的重視。不可否認(rèn)，廢鋼鐵再循環(huán)利用不僅能夠減少對鐵礦石采用實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，還能為企業(yè)帶來不少效益。例如，某煉鐵廠合理利用生產(chǎn)中的廢鐵廢鋼，目前已經(jīng)實現(xiàn)降低生產(chǎn)成本，通過廢鋼回收再利用，半年創(chuàng)效益近10萬多。
應(yīng)用待提高
可以說，廢鋼鐵行業(yè)具有一定的發(fā)展前景，在環(huán)境保護以及減少資源浪費方面存在不少優(yōu)勢也是毋庸置疑的，然而，一個殘酷的現(xiàn)實卻擺在面前，我國廢鋼鐵使用率僅為8%，為歐美地區(qū)的1/7左右，這也是廢鋼鐵行業(yè)發(fā)展舉步維艱的主要因素。
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李樹斌在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，廢鋼鐵的應(yīng)用之所以低與粗鋼產(chǎn)量、廢鋼產(chǎn)量增長比例不匹配、“十二五”期間之初取消對再生資源回收利用的優(yōu)惠政策以及對電爐煉鋼的電價沒有優(yōu)惠等方面有很大的關(guān)系。
這也意味著，稅務(wù)成本、政策優(yōu)惠以及電價優(yōu)惠并沒有體現(xiàn)在廢鋼鐵回收及加工環(huán)節(jié)上，從而使與之相關(guān)的企業(yè)參與的積極性下降。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國煉鋼綜合廢鋼單耗104Kg/噸，同比下降3Kg/噸，廢鋼比為10.4，同比下降0.3%，電爐鋼比7.3，同比下降0.6%。
何杭生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在國內(nèi)鋼鐵企業(yè)困境中，依舊繼續(xù)采取“多吃礦石”，少用廢鋼的煉鋼工藝，致使廢鋼消耗量出現(xiàn)了負(fù)增長，廢鋼綜合單耗持續(xù)下降，且廢鋼價格大幅下挫也導(dǎo)致廢鋼回收企業(yè)經(jīng)營困難，行業(yè)發(fā)展面臨不少難題。
記者從相關(guān)業(yè)內(nèi)人士獲悉，目前鋼鐵煉鋼仍然以轉(zhuǎn)爐為主，由于電爐煉鋼成本較高，因此，也直接導(dǎo)致了廢鋼鐵在企業(yè)中的應(yīng)用。
除了廢鋼鐵在我國利用率較低外，記者在采訪中還獲悉，廢鋼鐵在技術(shù)研發(fā)方面投入嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運作流程都未有形成，尤其在回收、運輸、加工利用環(huán)節(jié)等配套方面都沒有形成一套完善的操作體系。
正因如此，在稍早之前，商務(wù)部、發(fā)改委、國土資源部等多個部委聯(lián)合發(fā)布了《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020年）提出，鼓勵國內(nèi)外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
有分析文章指出，廢鋼鐵行業(yè)還需要強化先進技術(shù)應(yīng)用，提升裝備水平，目前，國內(nèi)的一些廢鋼鐵回收加工企業(yè)還存在規(guī)模不大、裝備落后、效益低下等問題，總體廢鋼鐵的回收加工量減少。
雖然我國廢鋼鐵在發(fā)展中存在不少亟待解決的問題，但是在李樹斌看來，廢鋼鐵回收加工行業(yè)前景依然向好。他認(rèn)為，國家對環(huán)境污染治理力度的加大，全國碳排放交易系統(tǒng)的建立，都會給廢鋼鐵帶來利好。
繞不開的頂層設(shè)計
不得不提的是，近幾年，全球廢鋼鐵比在35%，而我國僅在10%左右，這與廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的到2015年底廢鋼鐵比達到20%的目標(biāo)仍有一段距離，再加上當(dāng)前廢鋼鐵回收價格低入谷底等因素，再一次重挫了整個行業(yè)。
“廢鋼鐵回收加工行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期。”李樹斌告訴記者，2015年，是我國廢鋼鐵發(fā)展最困難的一年，目前廢品回收企業(yè)實際承擔(dān)的稅率為17%，這給企業(yè)帶來了很大的壓力，此外，銀行對一些企業(yè)的限貸、抽貸也讓這些企業(yè)日子更加難過。
據(jù)記者了解，曾經(jīng)令廢鋼鐵從業(yè)者耳熟能詳?shù)奶涨f因持續(xù)下跌的市場行情使得在陶莊的從業(yè)者紛紛逃離這個曾經(jīng)讓他們風(fēng)光一時的行業(yè)，被邊緣化的陶莊業(yè)內(nèi)金子招牌也一去不復(fù)返。
一組數(shù)據(jù)可以作證當(dāng)前廢鋼鐵行業(yè)的困境。廢鋼鐵頂峰時期，廢鋼鐵價格也從最高4000/噸左右到現(xiàn)在一路跌至1000元/噸以下。
據(jù)悉，廢鋼鐵回收加工是一個低風(fēng)險、低利潤、低回報的行業(yè)，在資金難以得到保障的前提下，我國一些從事廢鋼鐵回收以及加工企業(yè)也面臨難以支撐的情況。
不過這種現(xiàn)狀在李樹斌看來，是行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級所必須經(jīng)歷的階段。
值得注意的是，當(dāng)前在廢鋼鐵利用中其節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢并沒有得到體現(xiàn)。“短流程煉鋼與長流程煉鋼兩種工藝相比，短流程煉鋼除了在建設(shè)周期和成鋼快速方面具有一定的優(yōu)勢，但因環(huán)保要求嚴(yán)格，因此在生產(chǎn)中會引起灰分（霧霾）和其他的污染物，這對環(huán)境會造成一定的影響。”何杭生認(rèn)為，環(huán)保成本的增加，使得企業(yè)效益也會壓縮，由于環(huán)保監(jiān)管以及處罰力度偏小，會導(dǎo)致部分企業(yè)產(chǎn)生以犧牲環(huán)保為代價換取利益的行為，因此在公眾層面，短期流程的煉鋼節(jié)能環(huán)保效益并沒有得到體現(xiàn)，熱送鐵水工藝在短期內(nèi)也難以淘汰掉。
顯然，廢鋼鐵在加工的過程還存在不少問題，但是在國家層面其優(yōu)惠政策也在向廢鋼鐵行業(yè)傾斜。
時隔四年多的時間，在中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會等多方的努力下，從事廢鋼鐵的企業(yè)終于迎來了久違的“甘露”。
據(jù)悉，財政部、國家稅務(wù)總局在去年聯(lián)合發(fā)布的[2015]78號文件（下稱78號文件）其主要核心是對報廢汽車、廢舊農(nóng)機具等工業(yè)邊角料等產(chǎn)生和拆解出來的廢鋼鐵，其從事的企業(yè)也可以享受30%的退稅政策。
可以說，78號文件的下發(fā)在一定程度上明顯提高了企業(yè)參與的積極性。李樹斌坦言，30%的退稅比例偏小，據(jù)我們對151家企業(yè)中的140家企業(yè)進行調(diào)研得到，僅有47家企業(yè)享受到了退稅政策，但所占比例僅有33%。之所以享受優(yōu)惠政策的企業(yè)少是因為在一些省市該項優(yōu)惠政策還沒有全面得到落實。
李樹斌舉例說，以廢鋼價格每噸1000元為例，按銷售額17%上繳增值稅、再以稅款比例30%退回，每噸實際退回企業(yè)51元，再折去仍需上繳的資源稅等其他稅、費，真正返到企業(yè)手里的已微乎其微。
李樹斌認(rèn)為，78號文件的退稅政策是遠遠不夠的，如果要達到有效促進廢鋼應(yīng)用的目標(biāo)，煉鋼所用廢鋼退稅比例應(yīng)達到70%為宜，而且政策實施的企業(yè)覆蓋范圍也要至少擴大到80%。
據(jù)李樹斌透露，今年協(xié)會正在編制取代2004年頒布的《廢鋼鐵》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB4223-2004）行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，并將在此基礎(chǔ)上打造中國廢鋼加工配送工業(yè)化的體系。目前已與國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會和冶金標(biāo)準(zhǔn)化研究院進行多次溝通，正在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會進行審核定稿。
毫無疑問，沒有國家的頂層設(shè)計，廢鋼鐵行業(yè)在發(fā)展中的問題勢必得不到解決，廢鋼鐵未來如何發(fā)展，仍期待國家頂層設(shè)計的支持。誠如李樹斌所說的，要想改變這個狀況絕非朝夕之功。
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