房地產(chǎn)調(diào)控“年中考”
始自2016年9月底,“史上最嚴(yán)”的本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控經(jīng)歷多輪升級(jí),已步入限購、限貸、限價(jià)、限售、限商的“五限”時(shí)代。從目前多地的房地產(chǎn)市場形勢看,多地樓市明顯降溫,調(diào)控取得明顯成效。
房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),在我國城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中,既是牽引經(jīng)濟(jì)增長的重要“火車頭”之一,也是滿足群眾居住需求的發(fā)展成果“載體”。但是,一段時(shí)間以來,一些地方過分倚重房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一些地方出現(xiàn)房價(jià)高企,投資投機(jī)之風(fēng)盛行以及房產(chǎn)庫存積壓現(xiàn)象,成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的“重災(zāi)區(qū)”之一。
在中央明確“房子是用來住的、不是用來炒的”的根本定位下,此輪調(diào)控不但力度空前,而且見招拆招,直指房地產(chǎn)市場要害。在中央和地方強(qiáng)有力的調(diào)控下,房地產(chǎn)市場開始積極分化,曾經(jīng)“熱火朝天”的一線城市樓市出現(xiàn)價(jià)量齊跌的局面。盡管整體來看,樓市走勢遠(yuǎn)未明朗,但本輪調(diào)控已基本控制住了一度混亂的局勢,“房子是用來住的、不是用來炒的”的調(diào)控目標(biāo)已形成全社會(huì)廣泛共識(shí),并初顯積極成效。
當(dāng)然,對房地產(chǎn)的調(diào)控不可能畢其功于一役。從歷次調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)來看,成交量整體下滑的僵持階段,是調(diào)控更為嚴(yán)峻的時(shí)期。松則反彈,落入越調(diào)越漲的窠臼;嚴(yán)則市場沉寂,連累合理性需求得不到滿足。在短平快準(zhǔn)狠之后,中長期的政策如何接續(xù),成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步的關(guān)鍵。
“房子是用來住的”,而住房市場并不只是銷售市場。在廓清房地產(chǎn)市場“癥結(jié)”之后,推進(jìn)“售租并舉”成為此輪調(diào)控的一大亮點(diǎn)。
對房地產(chǎn)業(yè)而言,只有順應(yīng)新形勢,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。時(shí)至仲夏,各地經(jīng)濟(jì)正面臨中考,如何避免一些地方因?qū)DP下滑擔(dān)憂而放松調(diào)控政策成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。而各地方為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,合理有序促進(jìn)“售租并舉”,因城施策開出了哪些“良方”,更是市場的高度關(guān)切。
最嚴(yán)調(diào)控成效初顯
◆ 史上最嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯,但部分市場仍存上漲預(yù)期
◆ 一線城市總體降溫,二線城市市場有分化,弱房價(jià)和熱房價(jià)城市相互牽制
◆ 各地調(diào)控以“限”為主,一旦“松綁”會(huì)對樓市的供給關(guān)系形成壓力
◆ 購房需求強(qiáng)烈,房企拿地需求旺盛,房價(jià)上漲預(yù)期尚未降溫
◆ 下一程面臨切實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立長效機(jī)制重任
自去年“9·30”新一輪樓市調(diào)控啟動(dòng)以來,房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)控周期已逾9個(gè)月,從限購、限貸擴(kuò)大到限價(jià)、限售、限商,本輪調(diào)控步入“五限”時(shí)代。《瞭望》新聞周刊記者初步梳理發(fā)現(xiàn),當(dāng)前全國超過60個(gè)城市出臺(tái)多輪房地產(chǎn)市場調(diào)控措施,范圍之廣、力度之嚴(yán)堪稱“史上之最”。
值得關(guān)注的是,《瞭望》新聞周刊記者連日在京津冀、長三角、珠三角等樓市熱點(diǎn)地區(qū)調(diào)研了解到,多地樓市開啟降溫通道、市場交易應(yīng)聲而落,房價(jià)趨穩(wěn)。調(diào)控已初見成效。同時(shí),也需看到,目前各地調(diào)控措施以“限”為主,通過提高購房門檻、限定銷售價(jià)格等方式抑制市場成交,購房需求發(fā)生了轉(zhuǎn)化還是暫時(shí)等待時(shí)機(jī),成為下一步房地產(chǎn)市場發(fā)展的未定因素。
采訪中,專家們指出,圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”的理念,經(jīng)過“短、平、快”的密集調(diào)控之后,中長期的政策如何接續(xù),成為調(diào)控下一步的關(guān)鍵。
最大范圍、最大幅度的調(diào)控
2016年多地樓市異常火爆,雖然調(diào)控政策從10月陸續(xù)出臺(tái),但基于對后市看好,一、二線熱點(diǎn)城市房價(jià)漲勢延續(xù)至今年,樓市依然是暗流涌動(dòng)。為穩(wěn)控房地產(chǎn)市場,北京3月17日發(fā)布“認(rèn)房又認(rèn)貸”調(diào)控政策后,開啟了新一輪范圍更廣、力度更嚴(yán)的樓市調(diào)控潮。
從北上廣深等一線城市,到南京、杭州、廈門等熱點(diǎn)二線城市,再到環(huán)京、環(huán)滬周邊區(qū)域,調(diào)控升級(jí)成為房地產(chǎn)市場的“主旋律”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自去年“9·30”調(diào)控以來,目前全國有超過60個(gè)城市或縣區(qū)發(fā)布各種房地產(chǎn)調(diào)控政策160余次。
《瞭望》新聞周刊記者梳理發(fā)現(xiàn),目前北上廣深全部執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策,且非戶籍人口購房門檻均提高至5年。此外以北京為中心,河北涿州、崇禮、霸州、文安等也采取限購措施,構(gòu)成環(huán)北京限購圈。環(huán)上海區(qū)域的浙江嘉善縣等地則對新房、二手房全面限購。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉向《瞭望》新聞周刊記者表示,在熱點(diǎn)城市嚴(yán)厲調(diào)控下,投機(jī)資金向熱點(diǎn)區(qū)域周邊的“非限”區(qū)域轉(zhuǎn)移。一位熱點(diǎn)城市房管部門負(fù)責(zé)人說,無論是廣度還是深度上,這輪房地產(chǎn)調(diào)控不是小打小鬧。它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,已經(jīng)成為一項(xiàng)政治任務(wù),決心和力度都超以往,體現(xiàn)出地方政府堅(jiān)決貫徹“房子是用來住的、不是用來炒的”的理念。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來,把去年的“9·30”限購和今年的這一輪樓市調(diào)控相比,當(dāng)前樓市調(diào)控因城施策,更具精準(zhǔn)性。
一是緊緊圍繞“房子是用來住的”,完善調(diào)控政策,適時(shí)圍堵調(diào)控漏洞。本輪調(diào)控政策涉及信貸、資金、購買資格等方面:對于非戶籍人口購房,北上廣深均將門檻提高至5年;“假離婚”行不通,北京對于離婚一年以內(nèi)的房貸申請人,參照二套房信貸政策執(zhí)行,廣州成年單身或離異人士限購一套等;對于“商改住”等違規(guī)改變土地性質(zhì)開發(fā)建設(shè)的行為,北京出臺(tái)了“限商”政策。
二是限價(jià)、限售、限商,成本輪調(diào)控“撒手锏”。北京、南京等多個(gè)城市對新建商品住宅給出最高限價(jià);限售也是本輪調(diào)控“新利器”,成都、廈門、廣州等20余城市啟動(dòng)限售政策,其中雄安新區(qū)周邊的白溝限售時(shí)間最長,明確房產(chǎn)自登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
三是環(huán)熱點(diǎn)城市限購圈加速形成。本輪調(diào)控已從一、二線熱點(diǎn)城市擴(kuò)展到一些三、四線城市區(qū)域。除了環(huán)京、環(huán)滬的一些三、四線城市限購后,包括環(huán)合肥、環(huán)南京等的一些城市也加入限購序列。“這表明一、二線熱點(diǎn)城市的外溢效應(yīng)正在逐步放大。”張宏偉說。與此同時(shí),調(diào)控政策也呈現(xiàn)出中心城市和周邊城市同步調(diào)控,形成“合力效應(yīng)”。
四是因城施策、因區(qū)施策,調(diào)控精細(xì)化。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說,本輪調(diào)控不僅不同城市之間存在“去庫存”和“控房價(jià)”雙軌并行,即使在同一城市范圍內(nèi),不同區(qū)域也是雙軌并行。比如,石家莊、南昌等在調(diào)控中并未實(shí)施全域限購,而是選擇在中心城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn);在“東熱西冷”格局下,廣東佛山樓市調(diào)控政策也有所區(qū)別。
五是供給端發(fā)力增加土地供應(yīng)。北京提出未來5年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地6000公頃,以保障150萬套住房建設(shè)需求,其中自住型商品房擬建25萬套。今年4月,住建部與國土部聯(lián)合發(fā)文,要求合理安排住宅用地供應(yīng),科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏,對庫存小于六個(gè)月的城市要加大土地供應(yīng)力度。
多地樓市降溫交易下滑
從目前多地的房地產(chǎn)市場看,受調(diào)控政策收緊影響,多地樓市明顯降溫、住宅成交量整體下滑。
從一手房市場成交數(shù)據(jù)看,克而瑞數(shù)據(jù)顯示,5月監(jiān)測的29個(gè)重點(diǎn)城市成交量環(huán)比下降5%,同比下降24%。其中,一線城市環(huán)比微跌4%,同比減少42%。北京、上海和廣州成交量持續(xù)低位運(yùn)行。二、三線城市環(huán)比下降5%,同比減少21%。
二手房市場也在降溫。此前交易火爆的北京、上海等的多家中介門店,明顯冷清了很多。《瞭望》新聞周刊記者在位于北京宣武門附近的一家房產(chǎn)中介門店蹲點(diǎn)兩小時(shí),只看到三四組客戶前來看房。該門店經(jīng)紀(jì)人趙女士坦言,調(diào)控之前全天都閑不下來。
鏈家地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示,北京、廣州、深圳、天津、杭州等二手房市場量價(jià)齊降。4月北京二手房成交量不及3月成交量的四分之一,成交均價(jià)環(huán)比下跌2.1%,是2015年11月以來的首次下跌;廣州成交量環(huán)比減少57.5%,均價(jià)環(huán)比下跌1.3%;天津成交量下降59.9%,均價(jià)環(huán)比下跌1.1%。
從房價(jià)方面來看,隨著政策效應(yīng)的繼續(xù)釋放,一、二線熱點(diǎn)城市房價(jià)趨向平穩(wěn)。19日,國家統(tǒng)計(jì)局公布的5月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示,房地產(chǎn)調(diào)控政策效果繼續(xù)顯現(xiàn),樓市呈現(xiàn)穩(wěn)中有降格局。
其中,熱點(diǎn)調(diào)控城市降溫尤為明顯。四個(gè)一線城市中,只有廣州的新建商品住宅價(jià)格指數(shù)上漲0.9%,上海和北京則出現(xiàn)房價(jià)環(huán)比“零漲幅”,深圳更是環(huán)比下跌。從同比來看,5月份,70個(gè)城市中新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅比上月回落的城市分別有29和18個(gè)。
國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉稱,據(jù)測算,一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅均連續(xù)8個(gè)月回落,5月份比4月份分別回落2.2和1.7個(gè)百分點(diǎn);二線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅分別連續(xù)6個(gè)月和4個(gè)月回落,5月份比4月份分別回落0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,當(dāng)前樓市的特點(diǎn)是,一線城市總體降溫,二線城市市場有分化,弱房價(jià)和熱房價(jià)城市相互牽制。
市場仍存上漲預(yù)期
調(diào)研采訪中,專家提醒《瞭望》新聞周刊記者,當(dāng)前樓市調(diào)控多以短期、需求端為主,采取“限”字措施抑制投資投機(jī)需求,但客觀上部分居住需求也受到影響;而且,投資需求還在,只是暫時(shí)被“堵”住。調(diào)控一旦“松綁”,會(huì)對樓市的供給關(guān)系形成壓力。
目前來看,房價(jià)上漲預(yù)期尚未降溫,一位房企負(fù)責(zé)人說。
在名為“投資環(huán)京”的微信群里,有一批環(huán)京樓市投資者交流心得。“環(huán)雄安地區(qū)嚴(yán)厲限購,北京南部地區(qū)需要有當(dāng)?shù)貞艏蛘呱绫iT檻,投資難度增大。但在廊坊北三縣地區(qū),外地戶籍還可以購買一套,能買還是盡量買。”群里一名較為活躍的投資人說,不排除未來各地放松調(diào)控的可能性。一旦放松,市場就會(huì)回暖,房價(jià)反彈的可能性就很大。
此外,限購等調(diào)控政策雖然緩解了房價(jià)過快上漲趨勢,但也增強(qiáng)了人們“物以稀為貴”的上漲預(yù)期。
一位在沿海省份房管部門工作20多年的基層干部表示,限購本質(zhì)是遏制需求,但也向投資者釋放信號(hào):越是稀缺緊俏的東西大家越追逐,價(jià)格就還要漲。反向預(yù)期之下,樓市限購反而成了房價(jià)上漲的預(yù)警器。
在“越限越漲”預(yù)期驅(qū)動(dòng)下,購房者購房需求更加強(qiáng)烈。今年3月底,在環(huán)京地區(qū),一樓盤開盤推出2000余套房源,卻排了1萬多個(gè)號(hào)。開盤時(shí),購房者將售樓處擠得水泄不通,有人排不到號(hào)竟聲稱“買不到房就砸售樓處”。
在福州3月底開盤的魯能公館項(xiàng)目,兩三百套房源引來幾千人哄搶。一名地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士說,當(dāng)天現(xiàn)場有中介把買房資格炒到兩萬元,不找關(guān)系根本買不到房。
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研了解到,去年“9·30”進(jìn)入調(diào)控周期以來,全國多個(gè)熱門城市出臺(tái)“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策,這讓不少人購房時(shí)從“首套房”變?yōu)?ldquo;二套房”,購房首付款大幅上漲,購房者頓時(shí)面臨巨大壓力,導(dǎo)致交易無法進(jìn)行。在一些專家看來,因樓市政策調(diào)整引發(fā)的交易糾紛該如何處置,目前尚無成熟法律支撐,“樓市新政”是否為“不可抗力因素”的問題還存在爭議。
不僅購房需求強(qiáng)烈,房企拿地需求同樣旺盛。某東部沿海省份省會(huì)城市房管部門人士坦言,雖然采取系列調(diào)控政策,但房企拿地?zé)崆椴粶p。“出讓住宅用地都設(shè)定最高限價(jià),但每次出讓都頂?shù)阶罡邇r(jià),只能搖號(hào)產(chǎn)生競得者”。
“拿了高價(jià)地可能會(huì)死,但沒有地一定會(huì)死。”一位房企負(fù)責(zé)人坦言,現(xiàn)在一線城市土地供應(yīng)有限,企業(yè)會(huì)不惜一切代價(jià)去搶地,也導(dǎo)致地價(jià)高企、“地王”頻現(xiàn)。
供給側(cè)改革迫切性凸顯
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研了解到,此輪調(diào)控多地對新建住宅入市出臺(tái)了限價(jià)的硬性指標(biāo),一些開發(fā)企業(yè)作出各種“花樣”的針對性對策,客觀上導(dǎo)致樓市短期供給不足。
南京市河西地區(qū)是南京優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目較為集中的地區(qū)之一。《瞭望》新聞周刊記者走進(jìn)河西地區(qū)多個(gè)樓盤發(fā)現(xiàn),該區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目要么無房可賣,要么統(tǒng)一售價(jià)——每平方米45000元,此系政府對該區(qū)設(shè)定的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格。
本刊記者了解到,開發(fā)企業(yè)對此有不同意見。一些實(shí)力較強(qiáng)、能挺住的企業(yè)則調(diào)整營銷策略、改持觀望態(tài)度,按兵不動(dòng)“豪賭”政策松綁的時(shí)刻。福州某樓盤項(xiàng)目的備案價(jià)是每平方米16000元,年初一直以23000左右的價(jià)格銷售。被房管部門批評后,項(xiàng)目干脆捂盤,放著一些房源不賣。一位房企負(fù)責(zé)人坦言,政府“限價(jià)令”讓開發(fā)商“很難受”:有些地產(chǎn)項(xiàng)目拿地成本,加上金融、建安成本,單價(jià)已經(jīng)超過目前政府限價(jià)。
另一方面,一些城市的“限價(jià)令”導(dǎo)致樓盤定價(jià)或備案價(jià)格盡量接近價(jià)格最高控制點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來,這樣有可能導(dǎo)致樓盤價(jià)格在限價(jià)令范圍內(nèi)整體上調(diào)。這樣盡管控制了整體市場的成交最高價(jià),但是由于中低端樓盤提價(jià),限價(jià)令變?yōu)榇贊q令。
為了實(shí)現(xiàn)房價(jià)緩增長甚至不增長的調(diào)控目標(biāo),熱點(diǎn)城市嚴(yán)控新項(xiàng)目預(yù)售證審批,新增供應(yīng)量持續(xù)偏緊,導(dǎo)致供應(yīng)不足。克而瑞數(shù)據(jù)顯示,5月,監(jiān)測的29個(gè)重點(diǎn)城市商品住宅新增供應(yīng)量同、環(huán)比分別繼續(xù)減少22%和13%,各線城市均有不同程度的回落。具體而言,一線城市全線回落,廣州、深圳環(huán)比跌幅超60%,北京、上海環(huán)比跌幅在30%左右;二、三線城市整體環(huán)比下降8%,同比下降16%。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,受限價(jià)令影響目前新房供應(yīng)不足,會(huì)進(jìn)一步加劇樓市的供需錯(cuò)位,促進(jìn)看漲預(yù)期。
多位房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,在建樓盤將延遲入市時(shí)間,等市場趨冷,政府放松管控,再賣個(gè)好價(jià)錢。福州一家地產(chǎn)公司的銷售負(fù)責(zé)人告訴《瞭望》新聞周刊記者,限價(jià)令下,開發(fā)商和房管部門玩起了數(shù)字游戲。“比如一些高價(jià)樓盤明明已經(jīng)賣出去了,但房管部門拖著不給網(wǎng)簽。等到一些價(jià)格低的低端項(xiàng)目要網(wǎng)簽時(shí),將高低項(xiàng)目搭配網(wǎng)簽,整體上的網(wǎng)簽價(jià)格也不會(huì)過高。”
“政府對樓市銷售價(jià)格進(jìn)行干預(yù),對于短期內(nèi)遏制樓市房價(jià)過快上漲起到一定的積極作用,但是對項(xiàng)目限價(jià)只是權(quán)宜之計(jì),樓市調(diào)控急需‘后手’,也就是中長期的調(diào)控手段”。采訪中,多地建設(shè)部門負(fù)責(zé)人對本刊記者表示。
目前樓市調(diào)控首當(dāng)其沖的還是價(jià)格,嚴(yán)躍進(jìn)說,后續(xù)還需要從供求關(guān)系入手,切實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(記者 方問禹 董建國 鄭鈞天 孔祥鑫 周強(qiáng) 王存福 高博 馬姝瑞 刊于《瞭望》2017年第28期)
南昌孟龍實(shí)業(yè)有限公司【劉經(jīng)理13767010068】專業(yè)的彎頭廠家,法蘭廠家,閥門廠家,河北彎頭法蘭生產(chǎn)廠家,彎頭管件廠,法蘭管件廠,是江西彎頭,江西法蘭,江西閥門,江西管件行業(yè)的領(lǐng)航者。有著良好的信譽(yù)和品質(zhì)的保證,隨時(shí)歡迎您的光臨。詳情訪問:http://www.gallerie.cn