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新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者 陳晨 李亞彪 王成
“各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭……決不允許增加‘三公’經(jīng)費(fèi)……堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。”５日政府工作報(bào)告中的“緊日子”表述引來(lái)大會(huì)堂內(nèi)一片掌聲，成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。
其實(shí)，“緊日子”不是新鮮詞，這已經(jīng)是本屆政府第三次在政府工作報(bào)告中明確提出要過“緊日子”了。這些年，各級(jí)政府的“緊日子”是怎么過的？相關(guān)部門習(xí)慣不習(xí)慣？會(huì)場(chǎng)內(nèi)外又如何看待這“越來(lái)越緊”的日子？
精打細(xì)算：稿紙兩面“寫寫劃劃” 桌椅用到“吱吱呀呀”
從文印室取走打印好的材料，陜西省商洛市商州區(qū)大荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張丹宏順手將一摞用過的Ａ４紙放進(jìn)打印機(jī)。稿紙兩面用，這是他近幾年養(yǎng)成的新習(xí)慣。
“你要不節(jié)約，別說制度管你，自己良心都過不去！”在不足１０平方米的辦公室里，張丹宏指著凹凸不平、布滿茶杯印的辦公桌說，“就說這桌椅吧，十幾年沒換了，使用中都‘吱吱呀呀’響。算上我，已經(jīng)陪伴５任鎮(zhèn)長(zhǎng)了。”
政府開支“錢袋子”越扎越牢、日子愈過愈緊，許多基層干部的工作和生活方式就此改變。從２０１３年新一屆政府提出“約法三章”起，全國(guó)人大代表、甘肅省武威市古浪縣縣長(zhǎng)楊東就逐漸學(xué)會(huì)了“精打細(xì)算”過日子。
去年，武威市建起政務(wù)信息微信圈，市直各局局長(zhǎng)、各縣區(qū)長(zhǎng)工作中一些通知直接用微信發(fā)布，省時(shí)便捷，還減少了紙張開支。“現(xiàn)在縣里倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公，公文盡量采用信息化手段，稿紙都是正面用完用反面。”楊東說。在湖南省，記者近兩年采訪發(fā)現(xiàn)，為節(jié)約開支，一些縣政府?dāng)[放在機(jī)關(guān)里的花草、盆栽也不見了蹤影。
信息化辦公、節(jié)水節(jié)電、辦公用具能修不換……別小看這一點(diǎn)一滴的節(jié)約，省下的可不是一筆小數(shù)目。數(shù)據(jù)很能說明問題：通過厲行節(jié)約，溫州市港航管理局過去一年辦公經(jīng)費(fèi)同比下降１８％，電腦耗材和印刷費(fèi)分別下降５０％和３３％；地處六盤山集中連片特困區(qū)的甘肅古浪縣，不合理的隱性開支從有到無(wú)，“三公”經(jīng)費(fèi)較２０１２年減少３０％。
勤儉持家：管住了嘴、邁開了腿，“緊日子”過成了常日子
２０１４年的政府工作報(bào)告中提出：各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。２０１６年政府工作報(bào)告提出：各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。基層干部說，今年政府工作報(bào)告再提“緊日子”，說明厲行節(jié)約漸成常態(tài)，成為各級(jí)政府的制度安排和干部行動(dòng)自覺。
以前，陜西省延川縣永坪鎮(zhèn)每年接待的各類檢查較多，鎮(zhèn)里接待上級(jí)，動(dòng)輒就到飯店吃喝，當(dāng)?shù)馗刹靠嗖豢把浴＝陙?lái)，永坪鎮(zhèn)建起“廉政灶”，來(lái)訪者無(wú)論職務(wù)高低，一律吃簡(jiǎn)餐，每人還需繳納２０元的伙食費(fèi)。
“面條、燒餅、幾盤家常菜，就是市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)來(lái)了，也是吃這些。”永坪鎮(zhèn)黨委副書記高東東說，過去他曾一晚要在酒店陪三撥客人，如今基本杜絕。在陜西，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已普遍建起“廉政灶”。
在福建省連城縣姑田鎮(zhèn)，黨委政府為節(jié)約開支“自加壓力”，在嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)的前提下，食堂用餐實(shí)行“拼餐制”。“如果一餐飯同時(shí)來(lái)了兩三撥客人，要是人數(shù)不多就鼓勵(lì)拼桌，里外里又能省下一桌飯菜。”鎮(zhèn)黨委書記伍功武說。
“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理更加規(guī)范，各部門支出實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控……各地多措并舉“勤儉持家”，“緊日子”過成了常日子。
“以開會(huì)為例，現(xiàn)在可開可不開的會(huì)一律不開，并且盡量用視頻會(huì)代替集中開會(huì)，減少人力和相應(yīng)的住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)等。”全國(guó)人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣縣長(zhǎng)龍飛鳳說：“就說我自己吧，只要有女同事同出差，一定同住一個(gè)標(biāo)間。”過去三年來(lái)，該縣的“三公”經(jīng)費(fèi)總支出，分別較上一年下降３７％、４％和９％。由于執(zhí)行了嚴(yán)格的公務(wù)接待制度，各單位都在食堂接待來(lái)訪，接待費(fèi)用下降幅度很大。
“緊日子”讓干部管住了嘴，也邁開了腿。公車改革后，許多地方政府部門取消公務(wù)用車。福建省永春縣安監(jiān)局局長(zhǎng)黃聰勝以前上下班都有公車接送，公車改革后，他從家里找出了１０多年沒騎過的自行車，每天騎車上下班。在縣機(jī)關(guān)大院，以前是轎車占用自行車車位，現(xiàn)在成了自行車“唱主角”。還有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，現(xiàn)在更多的干部又開始騎上了共享單車。
量入為出：政府對(duì)己愈“摳門” 民生開支更“大方”
“錢袋子”越收越緊，各級(jí)政府和干部們還過得慣嗎？省下來(lái)的錢又去了哪里？
全國(guó)人大代表、哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌說，十八大以后，迎來(lái)送往大幅下降，鋪張浪費(fèi)大幅減少，大家也習(xí)慣成自然，黨風(fēng)政風(fēng)都有很大轉(zhuǎn)變。
要讓人民過上好日子，政府就要過“緊日子”。今年政府工作報(bào)告提出，各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于５％的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。
“三公”經(jīng)費(fèi)壓下去，民生支出提上來(lái)。在陜西省西安市戶縣，２０１６年“三公”經(jīng)費(fèi)較２０１３年下降９００余萬(wàn)元，壓縮下來(lái)的資金被用于民生領(lǐng)域，目前民生支出占到該縣一般公共財(cái)政支出的８８％；在大連，２０１６年“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降３３％，堪稱政府對(duì)自己“最摳門”的一年，而用于民生方面的支出卻達(dá)６３３．７億元，占財(cái)政總支出的比重為７２．８％，保持了近年來(lái)的高水準(zhǔn)。
龍飛鳳說，政府部門要習(xí)慣過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)有些地方還可以再壓縮。她表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算約束、強(qiáng)化監(jiān)督，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。此外，在恪守“節(jié)約不浪費(fèi)”的前提下，因地制宜制定壓縮辦法，保證正常工作開支。（參與采寫：周楠、王博、楊帆、潘林青、高潔）
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