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天安門廣場東側(cè)的國家博物館內(nèi)，有一件特殊的收藏品：一個(gè)長寬各不足半米的玻璃箱內(nèi)，密密擺放著109枚紅色公章。
國博副館長黃振春說，這109枚公章“不僅是政府自我革命的生動見證，更是中國當(dāng)代改革開放史的重要文物”。
這些公章曾經(jīng)“天經(jīng)地義”地代表著政府的審批權(quán)力。2014年9月，在李克強(qiáng)總理見證下，它們被永久封存了起來。
“這章做得多結(jié)實(shí)啊！不知束縛了多少人。”當(dāng)時(shí)在天津市濱海新區(qū)行政審批局，李克強(qiáng)曾掂量著其中一枚銅質(zhì)公章感慨道。
同年11月，國博負(fù)責(zé)人專程前往天津，將這109枚封存的公章永久收藏進(jìn)國家博物館。
每枚公章都曾是一道通往市場的“關(guān)卡”。簡政放權(quán)改革中，天津?yàn)I海新區(qū)將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)合并為“一局一章”，原有的109枚公章就此廢棄。
事實(shí)上，各類公章和證照束縛人民群眾手腳的事例比比皆是：一位普通市民四處找人證明“我媽是我媽”；一位創(chuàng)業(yè)者被各種“證”卡得開不了業(yè)；一位企業(yè)家甚至詳細(xì)記錄了自己耗時(shí)799天的審批歷程，繪制出一張長達(dá)4米長的“萬里審批圖”。
在就任總理后的首次“兩會”記者會上，李克強(qiáng)曾用通俗的語言形容，一些地方辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾“惱火得很”，因此必須從改革行政審批制度入手加快轉(zhuǎn)變政府職能。
他形象比喻：“要把錯(cuò)裝在政府身上的手，換成市場的手。”
自此這項(xiàng)“自我革命”的改革全面提速。截至2017年1月，本屆中央政府已分9批取消下放國務(wù)院部門行政審批618項(xiàng)；分3批取消中央指定地方實(shí)施行政審批283項(xiàng)；分3批清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng)；分3批修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，減少90%審批；分7批取消433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；取消、停征、減免496項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；“非行政許可審批”這一概念，如同那109枚公章一樣永遠(yuǎn)成為歷史。
而在總理考察后，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，原有216項(xiàng)重復(fù)、交叉的審批事項(xiàng)被減少到147項(xiàng)。2016年底，該局高票榮獲第四屆“中國法治政府獎”。
事實(shí)上，“法治政府”正是李克強(qiáng)總理對政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)之一。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時(shí)推進(jìn)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。
在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告中，中國排名逐年前移，2016年比2013年累計(jì)上升了18位。而與此相對應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)是，2016年全國新設(shè)企業(yè)552.8萬戶，同比增長24.5%，日均新設(shè)企業(yè)1.51萬戶，新增市場主體繼續(xù)“井噴式”增長。
李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革最根本的目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。他說：“把千千萬萬中國人的積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造力釋放出來，這就是改革最大的紅利。”（新京報(bào)特約記者 儲思琮）
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