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一非法組織“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”以為轉(zhuǎn)業(yè)軍人謀福利為名，與地方政府和企業(yè)簽署“戰(zhàn)略合作協(xié)議”并涉嫌借此斂財，在云南等地還設(shè)立了多個分支機構(gòu)。昨日，北京市民政綜合監(jiān)察執(zhí)法大隊（下稱“民政執(zhí)法大隊”）前往該“委員會”主要活動地點，向相關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀取締決定書。
這是今年以來，北京市民政局取締的第二個打著“軍民融合”旗號開展活動的大型非法組織。
部分二級機構(gòu)發(fā)展三級機構(gòu)
“我不清楚這個委員會，只是在軍創(chuàng)文化公司工作，不知道委員會的性質(zhì)。”昨天，建國門外附近一寫字樓內(nèi)，一名羅姓工作人員對民政執(zhí)法人員說。
記者從市民政局了解到，前不久，市民政局接到舉報，稱一個名叫“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”的機構(gòu)和其下屬機構(gòu)來歷不明，正涉嫌從事非法活動。民政執(zhí)法大隊隨即開展調(diào)查，到該“委員會”和部分下屬機構(gòu)辦公地址進行調(diào)查取證，詢問了相關(guān)當(dāng)事人。
隨著調(diào)查的開展，一個龐大的組織架構(gòu)浮出水面。據(jù)統(tǒng)計，該“委員會”下設(shè)13個二級機構(gòu)，部分二級機構(gòu)還發(fā)展三級機構(gòu)，并在全國多個省市進行活動，與地方政府、企業(yè)等簽署相關(guān)“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，開發(fā)項目。
執(zhí)法人員向“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”工作人員宣讀取締決定書。新京報記者 彭子洋 攝
自稱隸屬國務(wù)院卻無登記信息
在擁有大量證人證言、書證、視聽資料基礎(chǔ)上，北京市民政局根據(jù)《取締非法民間組織暫行辦法》，決定對“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”及其層層設(shè)立的所有機構(gòu)予以取締。
昨天，北京市民政綜合監(jiān)察執(zhí)法大隊執(zhí)法五隊隊長于躍向三位“委員會”工作人員宣布了取締決定書。執(zhí)法人員在現(xiàn)場收繳了大量公章、紅頭文件、證書等非法物品。
記者在“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”下屬的“復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)展中心”網(wǎng)站上看到，“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”自稱是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，隸屬國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組和中國人民解放軍總政治部雙重領(lǐng)導(dǎo)，由中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)成立的國家事業(yè)單位。
但記者在中央機構(gòu)編制委員會辦公室主管的“中國機構(gòu)編制網(wǎng)”上搜索該“委員會”，顯示并不存在。在“中國社會組織”網(wǎng)上也查不到相關(guān)信息，說明該組織既非國家事業(yè)單位也非在民政部登記的社會組織。民政執(zhí)法大隊表示，他們還向人社部、工商總局等核實，均沒有該組織的登記信息。
北京市民政綜合監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長王業(yè)涌表示，后續(xù)若還有人打著“委員會”及下屬機構(gòu)的旗號活動，或者受害人向公安機關(guān)舉報，公安機關(guān)可進行立案偵查，按治安管理處罰法和刑法進行處罰。
昨日，建國門外某寫字樓內(nèi)，執(zhí)法人員將“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”的文件物品登記帶回。新京報記者 彭子洋 攝
招數(shù)1
發(fā)“學(xué)雷鋒委員證”請政府給便利
民政執(zhí)法大隊調(diào)查結(jié)果顯示，“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”下設(shè)機構(gòu)包括“中國軍民融合發(fā)展局”、“中國軍創(chuàng)人才戰(zhàn)略聯(lián)盟委員會”、“國家安全戰(zhàn)略與軍民融合發(fā)展管理委員會”、“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會投資發(fā)展中心”、“軍民融合大學(xué)”、“軍民融合教育公益基金”、“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會創(chuàng)業(yè)服務(wù)局”、“中國市值戰(zhàn)略研究院”等。
北京市民政綜合監(jiān)察執(zhí)法大隊執(zhí)法五隊隊長于躍介紹，其中多數(shù)機構(gòu)沒有開展活動，只有“中國軍民融合發(fā)展局”在全國部分地區(qū)開展了視察、指導(dǎo)等活動。“中國軍民融合發(fā)展局”又下設(shè)“學(xué)雷鋒委員會”，該委員會在云南成立“軍民融合學(xué)雷鋒雙創(chuàng)惠民云南省服務(wù)中心”、“雷鋒之家云南省工作站”、“云南省學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)站”。
有網(wǎng)絡(luò)消息顯示，今年6月，中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟青海工委與“學(xué)雷鋒發(fā)展委員會”簽訂了合作協(xié)議；8月11日，中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與“學(xué)雷鋒發(fā)展委員會”簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄。消息顯示，雙方將“以軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，通過數(shù)字信息平臺建設(shè)，推動學(xué)雷鋒志愿者隊伍的建設(shè)和管理”。
民政執(zhí)法大隊調(diào)查得知，在云南，“學(xué)雷鋒發(fā)展委員會”通過工作站、服務(wù)站等向相關(guān)人士發(fā)放“委員證”和“志愿者證”，“委員證”上寫明，持有該證件“在全國各地推廣軍民融合學(xué)雷鋒各項工作，請各地人民政府及相關(guān)部門給予協(xié)助并提供便利條件”。
招數(shù)2
打“軍民融合”旗號涉嫌非法圈錢
北京市民政綜合監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長王業(yè)涌表示，“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”及下屬組織通過成立新機構(gòu)、授牌方式，可能進行了斂財活動，但是與轉(zhuǎn)業(yè)軍人并沒有關(guān)系。
“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”負(fù)責(zé)人還注冊了名為“軍創(chuàng)文化”的公司，與政府、企業(yè)簽署合作協(xié)議，開展并不存在的項目。
在“中國轉(zhuǎn)業(yè)軍人福利基金委員會”下屬機構(gòu)中，多個機構(gòu)打著“軍民融合”的旗號。于躍說，尤其是“中國軍民融合發(fā)展局”，“名號非常大，也容易被人相信。”
王業(yè)涌表示，自從2015年軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，打著“軍民融合”旗號、搭政策便車開展非法活動圈錢的非法組織，在不斷露頭。“以前這類案子不多，”王業(yè)涌說，“出于對保護和支持戰(zhàn)略發(fā)展的目的，我們對軍民融合領(lǐng)域非法活動高度關(guān)注。對非法組織和活動，我們的態(tài)度就是發(fā)現(xiàn)一個、取締一個。”
今年8月，中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室在京召開“治理規(guī)范以‘軍民融合’名義從事違法違規(guī)活動”協(xié)調(diào)會，15個部門參會。
會議指出，一些社會組織和中介服務(wù)機構(gòu)打著“軍民融合”旗號，從事違法違規(guī)活動，論壇展會借機斂財，一些退休干部和退休軍人未經(jīng)批準(zhǔn)參加社團組織。針對上述問題，會議要求進一步明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機制，形成合力，加大工作力度治理規(guī)范。
■ 提醒
與社會組織合作 先上網(wǎng)“驗明正身”
今年以來，市民政局已經(jīng)先后取締了“全國綠色農(nóng)業(yè)安全食品基地聯(lián)盟”、“中央老干部健康工作委員會”、“北京軍地融合企業(yè)家協(xié)會”、“中國樹莓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“亞洲區(qū)塊鏈發(fā)展基金會”等多家非法組織。8月底，經(jīng)媒體曝光，民政局一舉將“中國科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略發(fā)展研究中心”及下設(shè)的40個“委員會”、“聯(lián)盟”一并取締。
民政執(zhí)法大隊表示，民政執(zhí)法大隊一直利用輿情監(jiān)測系統(tǒng)查找非法組織的活動痕跡，但山寨社團屢禁不止，一個重要原因是與其合作的部門和機構(gòu)沒有良好的辨別能力，沒有及時發(fā)現(xiàn)和舉報。
市民政局提醒社會各界，在與社會組織開展合作時，可先登錄中國社會組織網(wǎng)和北京市社會組織公共服務(wù)平臺，驗證社會組織的合法身份。如發(fā)現(xiàn)有人未經(jīng)登記，打著社會組織旗號開展活動，可撥打北京市民政執(zhí)法舉報電話84038110進行舉報。（記者 倪偉）
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