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新華社記者謝琳 常天童
２１００多年前，中國漢代的張騫鑿空西域，古代絲綢之路成為連接?xùn)|西、溝通亞歐的重要紐帶。
２１世紀(jì)，中國提出了“一帶一路”倡議。３年多來，這一倡議獲得１００多個國家和國際組織的支持和參與，相關(guān)建設(shè)已涵蓋占世界人口６０％和全球經(jīng)濟(jì)總量３０％的國家。
和著２０１７年的時間腳步，“一帶一路”建設(shè)將鋪展開新的時代畫卷：合作機(jī)制躍升多邊，項目合作實(shí)現(xiàn)突破，中國倡議凝成更廣泛世界共識。
頂層設(shè)計：從雙邊共識到多邊機(jī)制
２０１６年６月２２日，絲路古城塔什干，習(xí)近平主席向世界發(fā)出邀約，中國將于２０１７年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。坦誠交流、集思廣益、匯聚共識，中國將與伙伴國家共商“一帶一路”建設(shè)大計。
“高峰論壇的召開將使‘一帶一路’建設(shè)從雙邊上升到多邊層面。２０１７年是‘一帶一路’從雙邊共識到多邊機(jī)制化建設(shè)的開局之年。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說。
水到渠成，源自點(diǎn)滴積累。輾轉(zhuǎn)三年時光，一步一個腳印，“一帶一路”從無到有、由點(diǎn)及面，踏實(shí)鑄就豐碩早期收獲。
加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。２０１３年，習(xí)主席提出“一帶一路”倡議，建議“五通”先行。
３年來，“一帶一路”政策設(shè)計不斷充實(shí)。從提出構(gòu)想到發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》這一綱領(lǐng)性文件，從成為國家“十三五”規(guī)劃綱要中專門一章，到習(xí)主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會上提出８項要求，頂層設(shè)計不斷完善，目標(biāo)逐步明確，要求越發(fā)具體，聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路。
３年來，“一帶一路”戰(zhàn)略對接更加深入。以中俄元首共同簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》為標(biāo)志，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展到戰(zhàn)略對接階段，并擴(kuò)展到蒙古國的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、歐盟的“容克計劃”……２０１６年９月，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》公布，“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動實(shí)施。
封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。２０１４年加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，習(xí)主席鏗鏘有力，以“愚公移山”為喻，彰顯中國的決心、信心和擔(dān)當(dāng)。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。”博鰲亞洲論壇２０１５年年會上，習(xí)主席形象闡釋“一帶一路”倡議核心。
５７個國家代表相聚北京，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式去年初在京舉行，習(xí)主席感慨“有志者事竟成”，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”。
三年終有成。“一帶一路”倡議建設(shè)由點(diǎn)成線，由線及面，逐漸形成區(qū)域乃至跨區(qū)域合作，迫切需要一個多邊機(jī)制加強(qiáng)政策溝通與對接。站在飛躍發(fā)展新起點(diǎn)，２０１７年多國政要將齊聚中國，共商良策，共建更廣闊未來。
正如新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院副教授李明江所說，“一帶一路”倡議是一個宏大的構(gòu)想，需要有一套專門的機(jī)構(gòu)、機(jī)制來推動。舉辦論壇可以引導(dǎo)下一步的合作，推進(jìn)項目落實(shí)。
“‘一帶一路’此前多是小范圍或雙邊溝通，２０１７年將實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人多邊溝通，發(fā)展戰(zhàn)略或理念對接將會進(jìn)一步明確和深化。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英指出。
“‘一帶一路’國際合作高峰論壇有望成為亞歐大陸和整個世界發(fā)展的推動力量。”俄羅斯政治信息中心主任穆欣滿懷期待。
項目實(shí)施：從規(guī)劃布局到深耕細(xì)作
２０１６年１１月１３日，巴基斯坦瓜達(dá)爾港，集裝箱裝載上船，標(biāo)志著瓜達(dá)爾港首次向海外大規(guī)模出口集裝箱。同一天，瓜達(dá)爾港舉行中巴聯(lián)合貿(mào)易車隊首次試聯(lián)通慶祝活動。
１個多月后，武漢漢歐物流公司董事長王利軍在辦公室對記者描述２０１７年中歐班列發(fā)展的外延效應(yīng)：在武漢，人們會在新建的葡萄酒交易中心品鑒美酒；在巴黎，中國商品通過集散貿(mào)易中心運(yùn)往四方。
這是“一帶一路”沿線建設(shè)的縮影，瓜達(dá)爾港這樣的重點(diǎn)項目取得突破，而已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)輸?shù)闹袣W班列開始計劃聯(lián)通后的外延建設(shè)。“一帶一路”已經(jīng)初步完成規(guī)劃布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展階段邁進(jìn)。
中國國家發(fā)改委西部司司長歐曉理從更具體的角度作出展望：下一步，“一帶一路”建設(shè)將圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別和重點(diǎn)項目繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。
——雅萬高鐵、中俄原油管道復(fù)線工程建設(shè)取得重大進(jìn)展；
——中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、土耳其東西高鐵等重大項目繼續(xù)推進(jìn)；
——大湄公河次區(qū)域９大交通走廊初步形成；
——科倫坡港口城項目全面復(fù)工；
——中企中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項目；
——中歐班列常態(tài)化運(yùn)輸機(jī)制已然形成；
……
專家認(rèn)為，２０１７年，“一帶一路”海上絲綢之路將得到更快發(fā)展，項目領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，參與地區(qū)和國家進(jìn)一步增加。
澳大利亞國立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系研究員張鋒在《金融時報》撰文說，南海局勢的轉(zhuǎn)變，為“海上絲綢之路”建設(shè)提供了契機(jī)。２０１７年還將是“中國－歐盟藍(lán)色年”，雙方將推進(jìn)海洋管理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等方面合作。王義桅認(rèn)為，今年雙方有望實(shí)現(xiàn)“海陸統(tǒng)籌”。
與此同時，“一帶一路”項目領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展。中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵說，除了繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年“一帶一路”電子商務(wù)、金融、中醫(yī)藥走出去等領(lǐng)域合作得到發(fā)展，預(yù)計這一趨勢在２０１７年將繼續(xù)，大數(shù)據(jù)云計算等將是發(fā)展重點(diǎn)。
值得一提的是，“一帶一路”建設(shè)涉及地域也將進(jìn)一步延伸。歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所所長沃爾夫認(rèn)為，“一帶一路”的影響和意義早已不限于歐亞大陸，不限于沿線國家，而具有劃時代的全球意義。
習(xí)主席在ＡＰＥＣ利馬峰會上提出，調(diào)動起包括拉美成員在內(nèi)各方參與互聯(lián)互通合作的更大熱情。阿根廷二月三日大學(xué)亞太和印度研究中心主任卡洛斯·莫內(nèi)塔對此回應(yīng)說，拉美國家應(yīng)該積極參與中國的“一帶一路”倡議，推動拉美與包括中國企業(yè)在內(nèi)的亞洲企業(yè)互相了解和融合發(fā)展。
“預(yù)計２０１７年參加‘一帶一路’建設(shè)的國家會增加，合作范圍會延伸到拉美甚至非洲等一些地方。”陳鳳英說。
理念構(gòu)想：從中國方案到世界共識
“目前世界上許多地區(qū)特別是發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了反全球化、反自由貿(mào)易的聲音，甚至已經(jīng)反映在一些國家的貿(mào)易政策和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。‘一帶一路’倡議實(shí)際上是在持續(xù)推動全球化，推動地區(qū)一體化，推動全球自由貿(mào)易和投資合作，為全球化注入新動力。”李明江說。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的今天，“一帶一路”建設(shè)將為困惑的世界帶來答案。
從亞洲經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈，從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家，有無數(shù)普通人的命運(yùn)因?yàn)?ldquo;一帶一路”的連接而發(fā)生改變。
“現(xiàn)在，我的薪酬不僅足夠養(yǎng)家，而且還能讓家庭成員生活得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。”在巴基斯坦拉合爾的海爾公司工廠工作了１４年的烏拉自豪地說。
“我生活在這個小漁村已經(jīng)４０年了，中國企業(yè)到這里來投資的這３年，村里發(fā)生的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前面３０多年。”印尼東部蘇拉威西島的老居民巴斯利動情地說。
“中國企業(yè)收購斯梅代雷沃鋼鐵廠后，工廠重現(xiàn)生機(jī)，我們不再擔(dān)心失業(yè)，對未來充滿希望。”塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠的老工人約萬諾維奇激動之情溢于言表。
……
“中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”習(xí)主席在２０１６年二十國集團(tuán)工商峰會上的發(fā)言鼓舞人心。
中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自２０１３年“一帶一路”倡議提出至２０１６年７月，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計達(dá)５１１億美元，與沿線國家新簽承包工程１．２５萬份，中國企業(yè)為相關(guān)國家創(chuàng)造了９億美元稅收和近７萬個就業(yè)崗位。
“一帶一路”倡議開啟“中國式全球化”，用互惠互利的成績和互尊互信的態(tài)度，發(fā)掘發(fā)展中國家“發(fā)展洼地”潛力，帶來經(jīng)濟(jì)再平衡和共同繁榮。
金磚國家新開發(fā)銀行副行長兼首席運(yùn)營官祝憲總結(jié)說，近年來，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以外貿(mào)依存度、外商直接投資等指標(biāo)為代表的對外開放程度也逐年攀升，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密。
孤舉者難起，眾行者易趨。全球化依然是大勢所趨，而“一帶一路”倡議以其“開放、包容、均衡、普惠”的獨(dú)特魅力，正在從中國倡議發(fā)展為世界共識。正如歐盟委員會前主席巴羅佐所言，“一帶一路”構(gòu)想帶給未來的發(fā)展機(jī)會，不僅是中國的，也是歐洲的，更是世界的。
２０１６年１１月１７日，第７１屆聯(lián)合國大會自安理會當(dāng)年３月通過包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第２２７４號決議后，首次將“一帶一路”倡議寫入決議，得到１９３個會員國的一致贊同，體現(xiàn)了國際社會對推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持。
中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一就此撰文說，這意味著中國“一帶一路”倡議“成為聯(lián)合國推動的重要戰(zhàn)略，由中國戰(zhàn)略上升為聯(lián)合國戰(zhàn)略”。（參與記者：梁霓霓、包雪琳、魏良磊）
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