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新華社“新華視點(diǎn)”記者 楊依軍、王卓倫
時(shí)間跨入２０１７年。在世界范圍內(nèi)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主旋律。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，２０１７年的中國(guó)外交將有哪些值得關(guān)注的看點(diǎn)？
看點(diǎn)一：主場(chǎng)外交將有哪些重大活動(dòng)？
２０１７年，中國(guó)將有兩項(xiàng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)：“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。
雖然首次舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇尚未公布具體安排，但外交部長(zhǎng)王毅已明確表示：這將是２０１７年中國(guó)主場(chǎng)外交的重頭戲。
“一帶一路”倡議提出三年多來，已有１００多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與和支持。有關(guān)人士認(rèn)為，這預(yù)示著高峰論壇的規(guī)格之高、規(guī)模之大。
２０１３年秋天提出的“一帶一路”倡議，是中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措，也是中國(guó)主動(dòng)為世界提供的一項(xiàng)推動(dòng)共同繁榮發(fā)展的公共產(chǎn)品。除獲得各方廣泛參與和支持外，亞投行、絲路基金等創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)成立并運(yùn)行，一大批“早期收獲”項(xiàng)目順利實(shí)施。
“‘一帶一路’建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤說，高峰論壇將是中國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行階段性總結(jié)、評(píng)估、規(guī)劃的合適時(shí)機(jī)，也是同有關(guān)方深化互信合作、推動(dòng)更多項(xiàng)目落地的有利平臺(tái)。
此外，將于９月在廈門舉辦的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤也值得關(guān)注。過去１０年，金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過５０％。但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
外交學(xué)院教授高飛說，中國(guó)主辦這次會(huì)晤，著眼于在復(fù)雜環(huán)境中提振金磚國(guó)家信心，尋求共同應(yīng)對(duì)之道，使金磚國(guó)家繼續(xù)當(dāng)好新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”。
看點(diǎn)二：中美關(guān)系將走向何方？
當(dāng)今世界，恐怕沒有哪一對(duì)雙邊關(guān)系像中美關(guān)系這樣牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。２０１７年，對(duì)于中美關(guān)系而言，也將是一個(gè)關(guān)鍵之年。
隨著特朗普１月２０日正式就任美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)將結(jié)束奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，開啟特朗普政府元年。專家認(rèn)為，這一年的中美關(guān)系將“不確定”與“確定”并存。
阮宗澤認(rèn)為，當(dāng)前，中美關(guān)系面臨的最大變量是特朗普采取什么樣的對(duì)華政策。“短期內(nèi)出現(xiàn)波動(dòng)的概率，大于平穩(wěn)過渡的概率。”
不過，阮宗澤同時(shí)也認(rèn)為，中美關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)全面對(duì)抗和沖突。這是因?yàn)橹忻狸P(guān)系的“不確定”中也有“確定”一面。
中國(guó)與全球化智庫主任王輝耀說，中美在經(jīng)濟(jì)上已形成你中有我、我中有你的格局。同時(shí)，日益頻繁的旅游、留學(xué)等民間交流，也為中美友好奠定了深厚的民意基礎(chǔ)。一系列全球性挑戰(zhàn)更加需要中美合作發(fā)揮引領(lǐng)作用。
“雙方的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。”王輝耀說，“如果把握和應(yīng)對(duì)得好，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。”
特朗普當(dāng)選后，中方明確表示，合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，特朗普必須實(shí)現(xiàn)從商人到領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)變、從“政治素人”到執(zhí)政者的轉(zhuǎn)變。也就是說，美國(guó)新政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，中美合作會(huì)給美國(guó)帶來重大利益，從而采取穩(wěn)健成熟的對(duì)華政策。
看點(diǎn)三：全球治理中的中國(guó)方案將如何升級(jí)？
“全球治理”仍將是２０１７年中國(guó)外交的一個(gè)關(guān)鍵詞。
日前，在談到２０１７年中國(guó)繼續(xù)深入?yún)⑴c全球治理時(shí)，王毅提到了世界經(jīng)濟(jì)論壇、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等平臺(tái)。專家認(rèn)為，與此相關(guān)的幾個(gè)重要會(huì)議尤其值得關(guān)注。
２０１６年９月，中國(guó)成功舉辦了Ｇ２０杭州峰會(huì)，針對(duì)制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源性問題開出“中國(guó)藥方”，首次全面闡釋了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀。２０１７年７月，Ｇ２０峰會(huì)將在德國(guó)漢堡舉行，創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等都將是德國(guó)擔(dān)任Ｇ２０主席國(guó)期間的議題。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，德方確定的議題同杭州峰會(huì)議題具有較好的連貫性。中方作為“三駕馬車”成員，將繼續(xù)抓好杭州峰會(huì)成果的落實(shí)，同德方加強(qiáng)協(xié)作，確保中方關(guān)心的議程繼續(xù)得到推進(jìn)。同時(shí)，也要注意英國(guó)“脫歐”、德國(guó)法國(guó)意大利大選等歐洲政治日程對(duì)漢堡峰會(huì)的影響。
此外，針對(duì)“逆全球化”、保護(hù)主義抬頭與區(qū)域合作碎片化等問題，中方在２０１６年１１月的亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議等場(chǎng)合作出了明確表態(tài)。陳鳳英預(yù)計(jì)，２０１７年，中方將通過各種多邊平臺(tái)，進(jìn)一步闡述中方觀點(diǎn)、提出中國(guó)方案，發(fā)出全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)強(qiáng)音。
已有７０多年歷史的聯(lián)合國(guó)，在新年第一天迎來新任秘書長(zhǎng)－－葡萄牙人古特雷斯。中方表示，在參與全球治理的進(jìn)程中，中方將繼續(xù)發(fā)揮好聯(lián)合國(guó)主渠道作用，用好中國(guó)－聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金，鞏固聯(lián)合國(guó)在世界和平與安全事務(wù)中的核心地位。
“中國(guó)積極參與全球治理，既是主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，也是發(fā)展到現(xiàn)階段維護(hù)自身利益的必然選擇。”阮宗澤說，中國(guó)將盡力而為、量力而行，持續(xù)推動(dòng)全球治理體系變革。
看點(diǎn)四：中國(guó)周邊局勢(shì)將如何演變？
２０１７年，中國(guó)外交將繼續(xù)關(guān)注周邊，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全利益，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。其間，最令人關(guān)注的仍是南海和東北亞問題。
“在南海問題上，小的摩擦還可能會(huì)有。畢竟?fàn)幾h不是最近才出現(xiàn)的，也不是一朝一夕能完全解決的，但難有大的風(fēng)浪。”高飛說，過去一年的形勢(shì)變化，特別是中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜等，讓越來越多的域內(nèi)外國(guó)家認(rèn)識(shí)到，只有和平對(duì)話才是解決問題的正確途徑。
高飛說，中國(guó)堅(jiān)持以“親誠(chéng)惠容”的理念處理周邊外交事務(wù)，有關(guān)南海問題的“雙軌思路”也正得到越來越多國(guó)家認(rèn)同－－爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過對(duì)話協(xié)商解決、南海穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。
東北亞方向，朝鮮半島局勢(shì)存在諸多不確定性，各方圍繞朝核問題的博弈預(yù)計(jì)將繼續(xù)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)不穩(wěn)，也給地區(qū)局勢(shì)帶來變數(shù)。
王毅日前介紹了中國(guó)在朝鮮半島有關(guān)問題上的立場(chǎng)：堅(jiān)持半島無核化的立場(chǎng)不動(dòng)搖，推動(dòng)對(duì)話談判解決的努力不放棄，反對(duì)在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的決心不改變，堅(jiān)決維護(hù)家門口的和平安寧。
高飛說，中方的立場(chǎng)是明確的、堅(jiān)定的。有關(guān)各方對(duì)此都應(yīng)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)知，采取實(shí)際行動(dòng)為地區(qū)局勢(shì)改善創(chuàng)造有利條件。
看點(diǎn)五：十九大將如何布局中國(guó)外交？
２０１７年下半年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開第十九次全國(guó)代表大會(huì)。學(xué)者表示，黨的十九大將對(duì)十八大以來中國(guó)外交的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)作出總結(jié)，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色大國(guó)外交理論體系，并對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的中國(guó)外交作出部署。
公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以深化亞非合作、拓展南南合作、推進(jìn)南北合作為核心的合作觀，共商、共建、共享的全球治理觀，合作共贏的國(guó)際秩序觀，義利相兼、以義為先的正確義利觀……日前，王毅談到了十八大以來中國(guó)外交的一系列創(chuàng)新理論成果。
習(xí)近平主席在新年賀詞中說，中國(guó)人歷來主張“世界大同，天下一家”。“我真誠(chéng)希望，國(guó)際社會(huì)攜起手來，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，把我們這個(gè)星球建設(shè)得更加和平、更加繁榮。”
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院高級(jí)顧問崔立如認(rèn)為，十八大以來，中國(guó)外交在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，提出了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等一系列重大外交理念和政策主張，已成為中國(guó)外交的旗幟。
“中國(guó)外交形成了獨(dú)特的風(fēng)格。”高飛說，這幾年，中國(guó)外交在堅(jiān)持走和平發(fā)展之路、堅(jiān)持推動(dòng)合作共贏的同時(shí)，更加注重主動(dòng)謀劃、積極作為。在國(guó)際局勢(shì)大變革大調(diào)整中，中國(guó)高揚(yáng)人類命運(yùn)共同體旗幟，應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，必將為人類作出更大貢獻(xiàn)。
“十八大以來，中國(guó)外交最鮮明的特點(diǎn)就是開拓進(jìn)取。”阮宗澤說，“未來，中國(guó)外交會(huì)繼續(xù)沿著這條軌道前行。”
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