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新華社北京1月18日電（記者王希）國務院國資委18日發(fā)布了近期修訂的兩份文件，將從“管投向、管程序、管風險、管回報”四方面，對中央企業(yè)的境內(nèi)、境外投資進行全過程監(jiān)管，并首次引入了投資項目負面清單制度。
此次修訂發(fā)布的兩份文件是《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》。
國資委副主任黃丹華在18日的新聞通氣會上說，兩個辦法明確央企要制定完善投資管理制度，編制年度投資計劃，國資委從投資的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力等方面，對企業(yè)年度投資計劃進行備案管理，監(jiān)督投資不偏離企業(yè)發(fā)展目標。
值得關注的是，新規(guī)定首次要求央企對投資決策實行統(tǒng)一管理，向下授權決策的管理層級原則上不超過兩級。
在事中事后監(jiān)管上，國資委將對項目實施過程進行檢查，同時國資委和企業(yè)都要進行投資項目后評價，做好重大項目專項審計。
兩個辦法創(chuàng)新性地引入了央企投資項目負面清單制度，按類別將投資項目劃分為“禁止類”和“特別監(jiān)管類”，前者央企一律不得投資，列入“特別監(jiān)管類”的需報國資委履行出資人審核把關程序。負面清單之外的項目，由企業(yè)自主決策、自擔責任，國資委按職責加強監(jiān)管。
新規(guī)定對央企境外投資要求更嚴格，明確境外投資必須堅持聚焦主業(yè)，原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。為防范風險，在股權結(jié)構(gòu)上要求央企境外投資應積極引入國有資本投資運營公司、當?shù)赝顿Y者以及國際投資機構(gòu)等入股。
兩個辦法都專門設立了“責任追究”章節(jié)，規(guī)定如違反辦法，未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，將依照相關法律和規(guī)定，對央企經(jīng)營管理人員追責。兩個辦法自公布之日起施行。
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