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新華社北京12月21日電 各級黨的代表大會（以下簡稱黨代會），是依據(jù)黨章規(guī)定，由各級黨組織選舉代表出席，共同討論決定黨的重大問題，選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議。黨代會制度是關(guān)于黨代會本身產(chǎn)生、組織、職權(quán)、運(yùn)行程序以及黨代會與黨員關(guān)系、與黨的委員會等其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)系的系統(tǒng)規(guī)定和制度。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）重申“堅(jiān)持黨的代表大會制度”，并作出新的重要規(guī)定，對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，具有重要指導(dǎo)意義。
第一，堅(jiān)持和完善黨代會制度，要切實(shí)尊重黨代會的地位和權(quán)力。黨代會是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨章第十九條、第二十條分別對黨的全國代表大會和黨的全國代表會議的職權(quán)作出規(guī)定，黨章第二十五條還對黨的地方各級代表大會的職權(quán)作出明確規(guī)定。黨代會的地位和權(quán)力，是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過的根本大法確定的，是全黨都必須充分尊重、堅(jiān)決維護(hù)的。
第二，堅(jiān)持和完善黨代會制度，要嚴(yán)格遵守黨代會召開的規(guī)則程序。黨章第十八條規(guī)定：“黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認(rèn)為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。”黨章第二十四條還規(guī)定，黨的地方各級代表大會“每五年舉行一次”，“由同級黨的委員會召集。在特殊情況下，經(jīng)上一級委員會批準(zhǔn)，可以提前或延期舉行”。《準(zhǔn)則》重申“未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會”，“按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆”。這是從新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的明確規(guī)定。
第三，堅(jiān)持和完善黨代會制度，要認(rèn)真落實(shí)黨代會代表任期制和提案制。黨的十六大報(bào)告提出：“建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點(diǎn)。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。”十七大報(bào)告提出：“完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。”十八大報(bào)告提出：“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會代表提案制。”這些部署和舉措，集中體現(xiàn)了我們黨在堅(jiān)持和完善黨代會制度上堅(jiān)持不懈、一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)的探索實(shí)踐，概括總結(jié)了多年來發(fā)展黨內(nèi)民主的基本經(jīng)驗(yàn)。面對新形勢新要求，《準(zhǔn)則》在再次強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨代表大會代表任期制，實(shí)行代表提案制”的基礎(chǔ)上，還對健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度以及更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用提出新的要求，這必將為堅(jiān)持和完善黨代會制度注入新的活力。
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