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“這絕不是分給哪個部門、哪個司局的錢。要把國家中小企業(yè)發(fā)展基金辦成一個市場化運行的基金，切忌成為管理部門的‘錢袋子’！”9月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理鄭重警示。
當天會議決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場攜手增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。有關(guān)部門在匯報中說，基金將設(shè)立理事會，負責審定基金政策目標、監(jiān)督基金投資方向、對基金績效進行考核評價、調(diào)整不合格的基金管理機構(gòu)。李克強明確要求，基金設(shè)立后必須明晰架構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，真正把資金用好、用到位。
“必須明確，基金理事會只是一個政府管理監(jiān)督的框架，至于基金運行的過程，完全要按照商業(yè)化原則操作，要遵循既定的章程、規(guī)定，保證一定的回報，充分發(fā)揮市場的作用和力量。”總理說。
他強調(diào)，國家中小企業(yè)發(fā)展基金，絕不是分給哪個部門、哪個司局的“錢袋子”。相關(guān)部門要切實擔負起責任，“你爭取的不僅是‘權(quán)’，更是‘責’。”
“理事會要明確自己的責任：一方面，通過股權(quán)干預等方式，調(diào)動母基金、直投基金等實體基金，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持成長型中小企業(yè)加快發(fā)展。另一方面，要檢查監(jiān)督基金的運行是否有效果，每年要形成報告，對運行中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對實踐中的成功經(jīng)驗要及時總結(jié)、大力推廣。”李克強說。
根據(jù)會議決定，中央財政將出資150億元，用以吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等實體，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。
李克強鼓勵有關(guān)部門，在國家中小企業(yè)發(fā)展基金中充分發(fā)揮中央資金的杠桿作用和乘數(shù)效應，撬動更大規(guī)模的社會資本投入，在實踐中闖出一條新路。
“支持企業(yè)發(fā)展不能再像過去那樣，先給各部門分錢，再讓各地方來‘跑部’。那樣做效率低不說，一定程度上還會滋生腐敗和尋租空間。”李克強說，“我們必須按照市場化原則運行基金。政府的職責，就是通過制定規(guī)則，引導實體基金投向成長型中小企業(yè)。”
他要求有關(guān)部門，在“技術(shù)改造”等扶持資金政策中，也要改變以往“企業(yè)打報告、中央就撥款”的舊模式，轉(zhuǎn)而引入種子基金等市場化運行理念，提高資金使用效率。
李克強最后強調(diào)，國家中小企業(yè)發(fā)展基金是一項重大政策。“如果實踐得好，真正發(fā)揮中央財政投入的杠桿效應、乘數(shù)效應，不僅對成長型企業(yè)是很大的扶持，也能有力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴困境，這對擴大就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力，都具有重大意義。”
