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    全國收回10萬畝閑置土地 用于民生建設(shè)
    發(fā)布人:管理員 發(fā)布日期:2015-07-30 08:33:36 

    5月下旬到6月中旬,國務(wù)院部署開展了對重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查。同時(shí),審計(jì)署也進(jìn)行了政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。

    近日,國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出《關(guān)于對全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》,要求有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真糾正,嚴(yán)肅整改,限期處理解決好存在的問題。整改通知要求整改的事項(xiàng)共有26項(xiàng),首當(dāng)其沖的就是閑置土地問題。

    國務(wù)院督查發(fā)現(xiàn),多地存在建設(shè)用地大量閑置的問題。有的地方2009年~2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中,閑置土地總量占當(dāng)期年平均供應(yīng)量的30%以上。而據(jù)國土資源部介紹,截至今年6月底,全國已處置閑置土地24.24萬畝,占專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)閑置土地總量的23%,其中動工建設(shè)12.96萬畝、收回10.28萬畝、置換1萬畝。

    有地方供應(yīng)土地3成閑置

    在用地方面,國務(wù)院督查發(fā)現(xiàn),多個(gè)地方存在建設(shè)用地大量閑置的問題。有的地方2009年~2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中,閑置土地總量占當(dāng)期年平均供應(yīng)量的28.6%,有的地方達(dá)30.5%。

    談及造成土地閑置的原因,河北某地開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“各方面都有,很多企業(yè)前幾年就是為先圈地卡位,其實(shí)自己也不清楚到底要做什么,期待坐等土地升值的,還有一種是企業(yè)自身資金鏈條出問題,導(dǎo)致土地閑置。”

    其實(shí)從去年10月起,國土資源部就在全國開展了以清理批而未供和閑置土地為主要內(nèi)容的節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查。

    據(jù)國土資源部介紹,根據(jù)節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查結(jié)果,全國2009年至2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中,存在閑置土地13718宗、105.27萬畝。

    截至今年6月底,全國已處置閑置土地24.24萬畝,占專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)閑置土地總量的23%,其中動工建設(shè)12.96萬畝、收回10.28萬畝、置換1萬畝。

    同時(shí),土地督查發(fā)現(xiàn),一些地方在閑置土地處置中行政不作為、整改進(jìn)展比較緩慢;一些地方存在閑置土地原因認(rèn)定不準(zhǔn)、處置政策把握不準(zhǔn)、上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。

    國土資源部官員今年曾表示,對已認(rèn)定純屬企業(yè)原因的閑置土地,未發(fā)送收繳閑置費(fèi)或收回使用權(quán)決定書的,加緊完成發(fā)送,已發(fā)送決定書的要加緊完成閑置費(fèi)收繳或土地使用權(quán)的收回;嚴(yán)格落實(shí)土地利用動態(tài)巡查制度,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開工的實(shí)地核查,從源頭上防止產(chǎn)生新的閑置土地。

    地方招商等“地”下鍋

    對于土地閑置問題的處理,國務(wù)院此次動真格、出狠招。

    據(jù)國土資源部介紹,年底前,對各省(區(qū)、市)閑置土地尚未處置完畢,即未開工、未收回或未置換的,將按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

    在穩(wěn)增長壓力加大的背景下,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),其實(shí)地方目前對收回閑置土地的著急程度不遜于中央。前述河北官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,由于京津冀協(xié)同發(fā)展的利好,園區(qū)并不愁招商,現(xiàn)在建設(shè)用地指標(biāo)難拿,耕地紅線又被不斷強(qiáng)化,招商引資首先就需要考慮給入駐企業(yè)解決土地問題,“(收回閑置土地)我們比中央還急。”

    他說,現(xiàn)在國土部門對各地新增建設(shè)用地指標(biāo)卡得都非常緊,耕地又實(shí)行嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡,很難從增量上做文章,就必須拿閑置土地開刀。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,國土資源部將研究存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制。考慮在前3年或前5年批而未供的土地中,按一定比例設(shè)定存量土地盤活指令性計(jì)劃指標(biāo),并與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)一并下達(dá)。

    對超額完成盤活指標(biāo)的,按超出比例在下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)給予適當(dāng)獎勵(lì);對沒有完成盤活指標(biāo)的,按未完成的比例相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地指標(biāo)、增加盤活指令性計(jì)劃指標(biāo)。

    對于閑置土地,國土資源部要求,各派駐地方的國家土地督察局要在7月底前開展集中核查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促糾正,并向地方人民政府提出限期處置意見。10月底前,對處置整改不力的地區(qū),要督促省級人民政府開展約談問責(zé)。

    收回的土地怎么辦?國土資源部明確要求“以用為先,促進(jìn)閑置土地盤活利用”。要求對已收回的閑置土地,及時(shí)供應(yīng)給穩(wěn)增長和惠民生的建設(shè)項(xiàng)目。

    同時(shí),國土資源部要求推動閑置土地信息公開,地級及以上城市國土資源主管部門要在官方網(wǎng)站開辟專欄,公布本轄區(qū)已確認(rèn)的、尚未處置完畢的閑置土地信息以及閑置原因,主動接受社會監(jiān)督。

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