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25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“《計(jì)劃》”），提出四大方面二十五項(xiàng)措施，包括指導(dǎo)推動(dòng)地方以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)推動(dòng)地方深化國(guó)有企業(yè)改革等。《計(jì)劃》還特別提出，今年將指導(dǎo)地方國(guó)資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)工作。
實(shí)際上，從去年起，各地方國(guó)資委已陸續(xù)開始推動(dòng)員工持股試點(diǎn)，不少國(guó)企上市公司也先后“試水”。例如，去年11月12日，國(guó)防軍工板塊企業(yè)海格通信發(fā)布一份與員工持股計(jì)劃“一體兩面”的定增預(yù)案，成為廣州國(guó)有上市公司中的“首嘗螃蟹者”。再往前溯，去年5月28日，蘭生股份成為上海國(guó)資改革的先鋒，宣布擬在貿(mào)易板塊實(shí)施“將經(jīng)營(yíng)者利益與公司利益緊密結(jié)合在一起的改制方案”。即公司擬在貿(mào)易板塊的四家全資子公司中，選擇一家作為改制平臺(tái)，以經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干為主出資設(shè)立一家或數(shù)家有限合伙制企業(yè)作為員工持股企業(yè)，蘭生股份與員工持股企業(yè)將共同對(duì)平臺(tái)公司增資，增資后蘭生股份持股比例不低于51%，員工持股企業(yè)持股比例不超過(guò)49%。
“從上述案例來(lái)看，都是典型的政策前腳落地，公司后腳跟進(jìn)。”有私募人士評(píng)論道。去年11月7日下發(fā)的廣東《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》明確指出，廣東省國(guó)有二級(jí)及以下企業(yè)，開展50家企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、20家科技型企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)者和員工持股以及國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)和市值管理等改革試點(diǎn)。上海國(guó)資委則于去年5月左右就《推進(jìn)國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見草案》征求意見，并于7月正式印發(fā)試行文件，在其中所提出的九條具體措施中，即包括“實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股”。
分析人士認(rèn)為：“隨著國(guó)資委對(duì)地方國(guó)企員工持股試點(diǎn)的推動(dòng)，國(guó)企上市公司的員工持股有望呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，責(zé)權(quán)利捆綁后對(duì)國(guó)企改革的步伐有進(jìn)一步促進(jìn)作用。”
本次《計(jì)劃》還指出，國(guó)資委將研究起草關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)；研究起草關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)督工作。
