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    發(fā)改委一天連發(fā)四個專項債券指引穩(wěn)增長
    發(fā)布人:管理員 發(fā)布日期:2015-04-10 08:23:18 

    4月9日,國家發(fā)改委連發(fā)四個專項債券發(fā)行指引,試圖拉動重點領域投資和消費需求增長。四個專項債券指引的特點是,進一步擴大基礎設施投資,同時引導和鼓勵社會投入,發(fā)揮穩(wěn)增長的積極作用。

    這4個指引是《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》、《城市地下綜合管廊建設專項債券發(fā)行指引》。四個專項債券發(fā)行指引均明確積極開展債券品種創(chuàng)新,可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式,開展項目收益?zhèn)圏c。

    以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》為例,該指引明確鼓勵節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券融資。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目,可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式,開展項目收益?zhèn)圏c。

    該指引鼓勵利用專項債券融資,重點支持《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、寬帶中國工程、物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程、蛋白類等生物藥物和疫苗工程、生物基材料工程、航空裝備工程、空間基礎設施工程、先進軌道交通裝備及關鍵部件工程、海洋工程裝備工程、智能制造裝備工程、新能源集成應用工程以及新能源汽車工程等二十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。

    值得注意的是,鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券采取“債貸組合”增信方式,由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理。發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券,將《關于試行全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求放寬至75%;主體評級達到AAA的企業(yè),資產(chǎn)負債率要求進一步放寬至80%。

    另外,還鼓勵地方政府加強金融政策和財政政策的結(jié)合,綜合運用預算內(nèi)資金支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系,以及財政貼息等風險補償優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌加大對企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券的政策扶持力度。

    《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》明確,發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的,其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。

    同時募集資金占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。此外,將城投類企業(yè)和一般生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求分別放寬至70%和75%;主體評級AAA的,資產(chǎn)負債率要求進一步放寬至75%和80%。

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