3月5日上午,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,在講到雙邊和區(qū)域開放合作時,李克強(qiáng)說:“維護(hù)多邊貿(mào)易體制,推動信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍,積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定,加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判,力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。”
就在此次全國兩會召開前夕,2月25日中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽,對協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn),這意味著中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。
“試點”威海
根據(jù)“協(xié)定”,中韓雙方同意將山東威海和仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為實施合作項目的示范區(qū),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)合作,試驗項目將在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域探索和實施合作。“協(xié)定”內(nèi)容顯示,在中韓自貿(mào)區(qū)框架下地方經(jīng)濟(jì)合作方面,發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用,在審議試驗合作項目成果后,將探討在全國范圍擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)合作的可能性。
根據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國是韓國最大的海外投資目的國,目前韓國對我國出口占到其全部出口的26%,而韓國是中國第三大國別出口市場。公開數(shù)據(jù)介紹,達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)定后,經(jīng)過最長20年的過渡期,中方零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的91%,進(jìn)口額的85%,韓方零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的92%,進(jìn)口額的91%。
商務(wù)部介紹,中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。從地域上而言,山東毗鄰韓國,山東是中韓經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)最好、交往最密切、最具代表性的地區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道稱,山東省與韓國的進(jìn)出口占兩國貿(mào)易總額的12%,吸收韓國投資占全國的三分之一強(qiáng)。
商務(wù)部網(wǎng)站的介紹顯示,據(jù)中韓自貿(mào)區(qū)談判成果,在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域,包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。而據(jù)韓聯(lián)社報道,中韓自貿(mào)協(xié)定預(yù)計將有助于兩國雙邊貿(mào)易額突破3000億美元,較2012年的2151億美元增長39.5%。與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定的地區(qū)合計GDP占全球GDP比重將由目前的61%升至73%。
山東業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)營報》記者,早在1990年,中韓兩國尚未正式建交,威海和仁川已開通中韓之間的第一條海上航線。當(dāng)?shù)孛襟w公開報道稱,威海市將在中韓跨境電子商務(wù)、旅游、醫(yī)療、現(xiàn)代物流等多個領(lǐng)域積極爭取先行先試政策。
“征戰(zhàn)”自貿(mào)區(qū)
“自貿(mào)區(qū)原本包括中、日、韓三國。”上述業(yè)內(nèi)人士介紹,后來日本退出。
2002年,中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)想,引來天津、山東、江蘇等地競爭。山東社會科學(xué)院對外經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員范振洪此前在接受記者采訪時介紹,山東沿海城市青島、煙臺、威海等地,對中日韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)的爭奪最為激烈,同時三者競爭力度最大、最積極。
范振洪向記者提供的一份研究報告稱,中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立最終實現(xiàn)中日韓地方政府交流平臺、產(chǎn)業(yè)合作平臺、東北亞物流合作平臺、國際會展平臺,未來,3個國家在投資、關(guān)稅、人才等方面加大相互合作,其優(yōu)惠政策主要在“示范區(qū)”內(nèi)試驗。
2013年8月9日,山東省正式下發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》,意見明確提到,山東將抓住中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判契機(jī),爭取將青島市列為自由貿(mào)易區(qū)金融先行試點城市,逐步建設(shè)成為面向日韓的離岸金融中心,同時發(fā)揮青島保稅港區(qū)地理和政策優(yōu)勢,開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯改革試點。當(dāng)?shù)孛襟w稱,青島已經(jīng)成為中國地方城市對日韓合作的先鋒模范,有望成為收益最早、獲益最大的地區(qū)。
對于另一座城市煙臺而言,韓國則是其最大的貿(mào)易伙伴,并于2012年制定了“建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)示范區(qū)先行區(qū)方案”。青島、煙臺一度被外界解讀為山東省搶灘“示范區(qū)”中最為搶眼的城市。
“利好”待釋放
對于山東經(jīng)濟(jì)界人士來說,中韓自貿(mào)區(qū)的簽訂對于提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),尤其是制造業(yè)是一個莫大的利好,近年由于中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,山東的日韓資企業(yè)有撤離的傾向,從數(shù)量上看過去10年間減少了一半。
實際上,在中韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)行的這12多年間,不僅國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化,中韓兩國各自的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)大不同前,尤其是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)增,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都已經(jīng)進(jìn)入了新的階段,市場需求與營商環(huán)境不同于談判初期,對于看好中國大市場的韓國企業(yè)和資本來說,也是一個挑戰(zhàn)。
記者調(diào)查了解到,在產(chǎn)業(yè)方面,煙臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是制造業(yè),青島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè),威海則是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第一創(chuàng)業(yè)證券天津營業(yè)部總經(jīng)理陳中平對此預(yù)測,中日韓自貿(mào)區(qū)建成后,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將獲益增長1.1%~2.9%,日本增長0.1%~0.5%,韓國增長2.5%~3.1%。商貿(mào)、航運和港口、旅游業(yè)等行業(yè)將受益。在他看來,中韓自貿(mào)區(qū)可為發(fā)展其他自貿(mào)區(qū)提供樣本,也成為國家層面推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”突破口。
青島當(dāng)?shù)孛襟w曾報道稱,2015年青島市將積極爭取國家商務(wù)部支持,將青島列為中日韓自貿(mào)協(xié)定框架下地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。山東省商務(wù)廳工作人員告訴記者,山東擬與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部建立省部經(jīng)貿(mào)交流與合作機(jī)制,雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、高科技、智能化以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
陳中平認(rèn)為,中韓自貿(mào)區(qū)涉及領(lǐng)域廣泛,彼此對推進(jìn)時間、力度、方式等不同,其真正完善、建設(shè)還需要一定時間。
此前受訪的韓資企業(yè)均表示,自貿(mào)區(qū)建設(shè)無疑有利于雙方經(jīng)貿(mào)往來,但企業(yè)去留是另一回事,“在中國投資賺錢的難度越來越大了,中國消費者對產(chǎn)品需求的層次不斷提高,也給韓資企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,這也是部分韓資企業(yè)撤離的原因。”
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮認(rèn)為,中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議簽訂后對重燃韓企在華投資熱情有幫助,通過簽訂協(xié)議,雙方磋商,有望進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等方面的交流,雙方在電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、交易環(huán)境等方面有更多的進(jìn)展,也進(jìn)一步向?qū)Ψ介_放更多的投資領(lǐng)域,從而增強(qiáng)對投資方的吸引力。在華投資的韓企要想獲取更多的投資機(jī)會,還應(yīng)該跟隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的需要,投資符合中國國內(nèi)居民、企業(yè)需求增長的領(lǐng)域。