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一邊是資金逐漸捉襟見肘的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一邊是接近飽和的縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，但兩者之間，尚未建立有效的供需通道。
“當(dāng)前農(nóng)村金融供給與需求之間的通道仍然不暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求尚未得到有效滿足，這已成為農(nóng)村金融領(lǐng)域最突出的矛盾之一。”8月11日，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華對(duì)媒體表示。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者，在發(fā)展農(nóng)村金融的同時(shí)，還應(yīng)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制。
今年以來，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展問題，來自中央政府層面的政策可謂密集。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年中央1號(hào)文件、4月份國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》等政策措施中，都對(duì)完善農(nóng)村金融組織體系建設(shè)提出了若干政策意見。
“應(yīng)該說中央對(duì)農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系最為薄弱環(huán)節(jié)的判斷是正確的，其力圖改變農(nóng)村金融供需矛盾的思路也是符合實(shí)際的，”有專家認(rèn)為，但過飽和的縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)限制了中央政策在地方的實(shí)施。
在此情況下，8月1日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村金融的工作重點(diǎn)將是破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)難題，尤其是要以破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、貸款貴”為重點(diǎn)，以財(cái)政促進(jìn)金融，打通金融支農(nóng)通道。
“多年以來，中央財(cái)政按照多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步形成了中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，也確實(shí)對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了促進(jìn)作用”，在解釋“金融支農(nóng)”工作的意義時(shí)，李健華表示，“但是，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等規(guī)模化、集約化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，商品化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)日益凸顯，無(wú)論是固定資產(chǎn)投入，還是流動(dòng)資金需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融資本更加依賴”。
“根據(jù)我們的調(diào)研，農(nóng)民對(duì)獲得融資貸款有更大的需求，以往單純最多幾萬(wàn)塊的補(bǔ)貼，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)下，已經(jīng)顯得杯水車薪，而且補(bǔ)貼是以面為對(duì)象的，沒有篩選，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象在市場(chǎng)有沒有競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)貼是無(wú)法判斷的。”李國(guó)祥告訴記者，“而利用金融杠桿手段，將財(cái)政補(bǔ)貼放到村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)，能幫助解決農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難和融資貴問題”。
“實(shí)際上，目前一些地方政府實(shí)行的蔬菜、畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，未來均存在轉(zhuǎn)而投向補(bǔ)貼村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)、利用金融杠桿發(fā)展本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的可能。”李國(guó)祥說，“農(nóng)資補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼等大的傳統(tǒng)的補(bǔ)貼方式，不太可能被取消，但是一些靠地方政府補(bǔ)貼而獲利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要注意到將來政策可能的變數(shù)”。
