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21日，在中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的見證下，中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(“俄氣”)在上海簽署了《中俄東線供氣購銷合同》，結(jié)束始于2004年的中俄天然氣談判馬拉松。根據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年。
【價格】“或在中俄報價之間”
俄氣總裁阿列克謝·米勒透露，合同總價值為4000億美元，是俄氣公司歷史上的最大一單，“沒有和任何公司簽過這么大的單子”。
中俄東線天然氣供應(yīng)協(xié)議的談判已持續(xù)十年之久，最后的分歧一直在于：價格。俄羅斯對歐洲出口的天然氣價格是380美元每千立方米。俄羅斯方面表示，因為遠東地區(qū)氣候條件惡劣，管道運輸成本較高，所以對向中國供氣的價格期望高于對歐洲出口價格。
價格分歧導(dǎo)致雙方的談判一拖再拖。“合同已完成98%”，普京訪華前，俄駐華大使杰尼索夫向新京報記者表示，“剩下的唯一問題是價格。”
盡管此前雙方對在普京訪華期間簽署這一協(xié)議比較樂觀，但在20日習(xí)近平與普京會晤時，雙方并未提及這一協(xié)議。據(jù)俄媒報道，兩家公司近兩天來一直在談判，協(xié)議“是在中國時間(21日)早晨四點鐘才明朗的”，俄氣總裁米勒透露。
由于天然氣合約價格是商業(yè)秘密，因此沒對外公開。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員孫永祥向新京報記者表示，據(jù)他了解，俄羅斯最后提出的價格是388美元/千立方米，而中方的建議是380美元/千立方米，最終價格可能居于兩者之間。
這樣的價格和俄羅斯向歐洲出口天然氣的價格持平。但中國自土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家進口天然氣均價則在200美元左右。孫永祥認為兩者不可比較，因為在土庫曼斯坦，中國前期投入了很多。而且東線自然環(huán)境嚴(yán)酷，輸送成本也相對高一些。
【作用】供氣目標(biāo)市場包括京津冀地區(qū)
中俄天然氣合作的探討啟動于上世紀(jì)末我國天然氣市場剛剛發(fā)展之際，歷經(jīng)十余年之久。
每年380億方進口天然氣資源將進一步滿足我國對于清潔資源的渴求。此次俄羅斯進口天然氣目標(biāo)市場主要是我國東北、京津冀和長三角地區(qū)，并將通過管道聯(lián)網(wǎng)，平衡全國供氣格局。
中俄東線天然氣項目將把來自俄羅斯遠東地區(qū)的天然氣資源輸送至我國東北入境。這條管線將與已經(jīng)投運的中俄原油管道一起，構(gòu)成我國油氣進口東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進口大動脈。
【影響】對保障我國能源安全意義重大
“中俄東線天然氣項目的最終落實意味著我國天然氣進口多元化的戰(zhàn)略布局基本完成。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，我國天然氣進口東北、西北、西南及海上四大通道的布局最終敲定，有助于實現(xiàn)天然氣進口多渠道、多來源與多品種，對于保障我國能源安全意義重大。
為治理大氣污染，天然氣成為我國推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要選擇。根據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院統(tǒng)計，2013年，我國天然氣表觀消費量達1676億立方米，同比增長13.9%，成為世界第三大天然氣消費國。而未來數(shù)年，我國天然氣消費可能繼續(xù)保持每年10%左右增長。
這條管線建成將加快全國基礎(chǔ)性骨干管網(wǎng)的建成，并拉動天然氣管道沿線的民生就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。“這必將對我國加快推進天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革進程提出更高要求。”劉毅軍說。
■盤點
在上海亞信峰會期間，多國領(lǐng)導(dǎo)人來華，包括俄羅斯總統(tǒng)、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)、哈薩克斯坦總統(tǒng)等四國元首正式訪華。會內(nèi)會外，各方均有不少成果。
●中國-俄羅斯
政治普京于5月20日-21日訪華，與習(xí)近平會談。中俄雙方發(fā)表“有分量”的聯(lián)合聲明。
軍事普京和習(xí)近平共同出席中俄聯(lián)合軍演開幕式。中俄聯(lián)合聲明中稱，中俄開展第一次邊界聯(lián)合檢查、界河管理和打擊跨境犯罪。
經(jīng)濟中俄簽署天然氣協(xié)議，俄羅斯自2018年起對華供氣，共計30年；中俄將聯(lián)合制造寬體客機；中國石化與俄羅斯西布爾控股股份公司簽署在中國上海建立合資公司的協(xié)議。
人文重點實施《中俄人文合作行動計劃》，確保2014年和2015年兩國青年友好交流年活動順利舉行。
●中國-吉爾吉斯斯坦
政治習(xí)近平主席同阿坦巴耶夫總統(tǒng)會談。
安全簽署《中華人民共和國公安部和吉爾吉斯共和國國家禁毒總局關(guān)于邊境地區(qū)合作協(xié)議》。
經(jīng)濟簽署成立落實兩國間關(guān)于中吉天然氣管道建設(shè)運營合作協(xié)議的協(xié)調(diào)委員會《諒解備忘錄》。
●中國-塔吉克斯坦
政治習(xí)近平主席會見塔吉克斯坦總統(tǒng)。
經(jīng)濟中方與塔吉克斯坦外長阿斯洛夫簽署《關(guān)于成立實施中塔天然氣管道項目管理委員會協(xié)議》。
雙方協(xié)商成立高級別管理委員會，共同推進中塔天然氣管道項目建設(shè)。
●中國-哈薩克斯坦
政治習(xí)近平主席同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會談。兩國發(fā)表聯(lián)合宣言。
經(jīng)濟中國石油與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司簽署《中哈管道出口原油統(tǒng)一管輸費計算方法及各段所有者管輸費收入分配方法協(xié)議》和《在哈薩克斯坦建設(shè)大口徑鋼管廠項目框架協(xié)議》。
人文兩國政府商定2017年將在哈薩克斯坦舉辦中國旅游年。
